Решение от 23 октября 2014 года

    Дело № 2-2007/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.
 
    при секретаре Ивановой Е.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2014 года в г. Новокузнецке гражданское дело по иску КМЯ к Комитету социальной защиты Администрации г. Новокузнецка, Управлению социальной защиты Заводского района г. Новокузнецка о признании права за ней права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», обязании ответчиков возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации предусмотренную ст. 3 Федерального закона « О денежном довольствии военнослужащих»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Истец КМЯ обратилась с исковыми требованиями к ответчикам о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», обязании ответчиков возобновить ей выплату ежемесячной денежной компенсации предусмотренную ст. 3 Федерального закона « О денежном довольствии военнослужащих»
 
    Свои требования мотивировала тем, что она ... года рождения, инвалид детства, ..., ..., является дочерью ЯЯП, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы в ... г.
 
    С целью получения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 г. № 306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в ... г. она обратилась в Заводской районный суд г. Новокузнецка с заявлением о признании своего отца - ЯЯП погибшим при исполнении военной службы.
 
    В качестве заинтересованных лиц по делу были привлечены Комитет социальной защиты Администрации г. Новокузнецка, Управление социальной защиты Заводского района г. Новокузнецка.
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка решением от 14.08.2012 г. признал ЯЯП, ... года рождения, погибшим при исполнении военной службы.
 
    Также судом установлено, что она является инвалидом ... группы с детства.
 
    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    С момента вступления решения суда в законную силу (18.09.2012) в соответствии с ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ей была назначена ежемесячная денежная компенсация.
 
    В ... года причитающиеся ей выплаты ежемесячной денежной компенсации прекратились.
 
    В ... г. она обратилась в прокуратуру Заводского района г. Новокузнецка для защиты её нарушенного права на социальное обеспечение.
 
    Прокурором Заводского района г. Новокузнецка Фроловым А. А. был дан ответ, что прекращение производства ей данных выплат является правомерным. Оснований для прокурорского реагирования не имеется.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 39 Конституцией РФ, ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 61 ГПК РФ, просит признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих». Обязать ответчиков возобновить ей - КМЯ выплату ежемесячной денежной компенсации предусмотренную ст. 3 Федерального закона « О денежном довольствии военнослужащих».
 
    В судебном заседании истец КМЯ на заявленных исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно к ранее представленным доказательства в судебном заседании ... суду представила надлежаще заверенную копию выписки из протокола ... заседания комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и семьям военнослужащих при исполкоме Островского рай(гор)совета депутатов трудящихся ... от ... года, из которой следует, что в связи с обращением ЯЮИ (матери истицы) за назначением пенсии в связи со смертью военнослужащего – мужа ЯЯП, красноармейца, который пропал без вести в ... года, имеющей семью из 3 человек, в том числе дочь ЯМЯ, ... года рождения, инвалида ... группы, ей была назначена пенсия на 3 человек. Также представила справку МСЭ от ... года, подтверждающую факт наличия у нее инвалидности ... группы в настоящее время, причина инвалидности – инвалид с детства.
 
    Представитель ответчика Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка Управления социальной защиты населения Заводского района г. Новокузнецка Самарина О.Ю. действующая на основании доверенности № ... от 28.05.2014 года сроком по 31.12.2014 года (л.д. 39) в судебном заседании суду пояснила, Управление социальной защиты населения Заводского района не является самостоятельным юридическим лицом, входит в структуру подразделений Комитета социальной защиты Администрации города Новокузнецка в соответствии с Положением о Комитете социальной защиты Администрации города Новокузнецка. В связи с чем, не может быть надлежащим ответчиком.
 
    КМЯ ... г.р. ежемесячная денежная компенсация, в соответствии с постановлением Правительства от .... ... «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9. 10 и 13 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», назначена с ... г.
 
    ... г. вх. № ...-эп в Управление социальной защиты населения Заводского района поступило письмо Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка от 03.06.2014 г. ... «О выплате ЕДК по постановлению Правительства от .... ... инвалидам с детства» в котором говорилось, что Минтрудом РФ в адрес руководителей органов социальной защиты населения субъектов РФ направлено информационное письмо о том, что имеют место случаи, когда справки с формулировкой «инвалид с детства» выданы гражданам после достижения ими 18 лет, и данным гражданам назначена выплата в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № 142. В таких случаях ежемесячная денежная компенсация гражданам назначена неправомерно.
 
    На основании вышеуказанного письма необходимо было подготовить список граждан, которым назначена ЕДК в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № 142 в справках МСЭ которых имеется формулировка «инвалид с детства». В случаях, если указанные справки выданы гражданам после достижения ими возраста 18 лет, запросить УПФР первоначальные справки, выданные федеральными учреждениями МСЭ (ВТЭК), подтверждающие установление инвалидности до 18 лет. В случае, если данные справки отсутствуют в УПФР, прекратить выплату ЕДК указанной категории граждан с июня 2014 года.
 
    ... исх. ... в УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка направлен запрос о предоставлении копии первоначальной справки, выданной федеральным учреждением МСЭ (ВТЭК) на имя КМЯ ... г.р., подтверждающей установление ей инвалидности до 18 лет.
 
    ... вх. ... из УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка поступил ответ, согласно которого, представление запрашиваемой информации не правомерно, так как все документы пенсионного дела относятся к конфиденциальной информации.
 
    ... КМЯ обратилась в УПФР в ... с запросом о предоставлении копии справки.
 
    ... КМЯ предъявила в Управление социальной защиты населения Заводского района выданную УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка копию справки сер. ВТЭ-76 № ... Согласно данной справке КМЯ освидетельствована ... г., признана инвали... группы, причина инвалидности «инвалид с детства».
 
    В связи с тем, что данная справка выдана КМЯ после достижения ей 18 лет, выплаты ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с постановлением Правительства от 22.02.2012г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9,10,13 ст.3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прекращены с июня 2014 г.
 
    С учетом представленных истцом документов в Управление социальной защиты, считает, что ей правомерно было отказано в производстве указанных выплат, поскольку никаких документов, подтверждающих факт наличия у КМЯ инвалидности с детства ею представлено не было.
 
    В настоящее время истицей, ... года рождения, суду представлен документ, подтверждающий наличие у нее инвалидности ... группы в ... году, то есть с детства.
 
    С учетом изложенного, просила рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии с требованиями действующего законодательства и вынести решение по усмотрению суда.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд усматривает, что исковые требования КМЯ подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно п.п. 9, 11 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9,10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статей 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности РФ (далее Правила) ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).
 
    В соответствии с п.п. «б» п.4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной де����������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????�??????????�??????J?J?J??�?????????J?J?J??�??????????�??????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������������������???? ????? �??�??????????????? ????? �??�????????????�???????????????�???????????�??????????????�???????�???????�?????�?�?�?����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
 
    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Судом установлено, что на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 14.08.2012 года, вступившего в законную силу ... года, отец истца КМЯ - ЯЯП, ... года рождения был признан погибшим при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 4-5).
 
    С момента вступления указанного решения в законную силу, то есть с ... КМЯ была назначена ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». С мая 2014 года производство указанной ежемесячной выплаты распоряжением Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка от ... истцу было прекращено, что судом было установлено из пояснений сторон в судебном заседании.
 
    Прекращение производства выплат было мотивировано не предоставлением истцом в Комитет социальной защиты Администрации ... документально подтвержденных сведений о наличии у нее инвалидности с детства, поскольку в подтверждение наличия у нее инвалидности КМЯ была представлена справка МСЭ за 1976 год.
 
    Согласно справке Серии ВТЭ-... ... КМЯ была освидетельствована ... года, и она признана инвалидом Ш группы (л.д. 42).
 
    Из пояснений истца, обратившейся к ответчику Комитету социальной защиты Администрации г.Новокузнецка по поводу осуществления производства ей данных выплат, и представленных ею документов, ответчиком было установлено, что истец в детском возрасте перенесла травму позвоночника и возникшее у нее в связи с этим заболевание, однако документов, достоверно подтверждающих факт возникновения у нее в детском возрасте инвалидности, ответчиком установлено не было.
 
    Согласно представленной истцом КМЯ справке от ... она находилась на стационарном лечении в Заборской участковой больнице с ... по ... с диагнозом туберкулез позвоночника, сведений об установлении истице инвалидности в связи с этим данная справка не содержит (л.д. 9).
 
    В целях оказания
 
    истцу содействия в сборе доказательств наличия у нее оснований для получения данных выплат ответчиком был сделан запрос в учреждение медико – социальной экспертизы по месту жительства истицы в детском возрасте и государственный архив Костромской области – в г.Кострому, по месту проживания истицы до 18-летнего возраста.
 
    Из полученного ответа на запрос Комитетом социальной защиты Администрации г. Новокузнецка от ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России от ... ... следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по ...» не располагает сведениями об освидетельствовании во ВТЭК КМЯ, и подтверждении о признании её инвалидом в возрасте до 16 лет (л.д. 40).
 
    Из полученного ответа из ОГКУ «Государственного архива ...» от ... № К-852/135 (л.д. 41) следует, что в документах ... отдела социального обеспечения (ф.Р-3028) за .... сведения подтверждающие установление инвалидности до 16 лет КМЯ (Я) М.Я., ... года рождения, не имеется. ... отдела социального обеспечения (ф.Р-3028) ранее ...., документы Врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК) на хранение в ОГКУ «ГАКО» не поступали. Представить справку, выданную федеральным учреждением МСЭ (ВТЭК), подтверждающую установление инвалидности до 16 лет КМЯ (Я) М.Я., ... года рождения не представляется возможным.
 
    Также истицей предоставлялись в Комитет социальной защиты Администрации г. Новокузнецка справки от ... ... (л.д. 10), от ... б/н, от ... б/н (л.д. 8,11), от ... б/н, от ... б/н (л.д. 11,12), от ... № 3, от ... ... (л.д. 10), выданные отделом социального обеспечения Заводского районного совета народных депутатов, подтверждающие факт назначения КМЯ и получения ею пенсии в связи с гибелью ее отца при исполнении обязанностей военной службы во время войны, в которых имелись сведения о наличии у истицы инвалидности, но не содержащие конкретных сведений о точной дате ее установления КМЯ, которые по указанной причине не могли быть расценены как дающие ей основания для получения социальных выплат по вышеизложенным основаниям.
 
    Иных документов, достоверно подтверждающих факт правомерного назначения ей данных выплат истица ответчику до момента собственного обращения в суд не представила, в связи с чем, ответчиком было принято решение о прекращении производства ей выплат.
 
    В связи с прекращением производства КМЯ указанной выплаты, она обратилась в Прокуратуру Заводского района г. Новокузнецка с просьбой провести проверку правомерности прекращения выплат ежемесячной денежной компенсации. По результатам проведенной проверки ею был получен ответ о правомерности прекращения производства выплат? мотивированный отсутствием у КМЯ доказательств установления ей инвалидности в детском возрасте (л.д. 23).
 
    Изложенные обстоятельства повлекли обращение КМЯ с настоящим иском в суд.
 
    В ходе судебного разбирательства истицей было предоставлено суду доказательств наличия у нее инвалидности с детства в связи перенесенной травмой и заболеванием - выписки из протокола ... заседания комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и семьям военнослужащих при исполкоме Островского рай(гор)совета депутатов трудящихся Костромской области от ... года, из которой следует, что в связи с обращением ЯЮИ (матери истицы) за назначением пенсии в связи со смертью военнослужащего – мужа ЯЯП, красноармейца, который пропал без вести в ... года, имеющей семью из 3 человек, в том числе дочь ЯМЯ, ... года рождения, инвалида ... группы, ей была назначена пенсия на 3 человек (л.д.48,49).
 
    Данный документ расценивается судом как относимое и допустимое доказательство по настоящему гражданскому делу в обоснование позиции истца о наличии у нее оснований для производства ей выплат ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как дочери погибшего в период Великой Отечественной войны ... г.г. военнослужащего, являющейся инвалидом с детства, поскольку он выдан в ... году официальным государственным органом, компетентным в назначении пенсий семьям погибших военнослужащих, с осуществлением проверки оснований для назначения таких пенсий, в том числе сведений об инвалидности у членов семей погибших военнослужащих и момента ее возникновения. Достоверность указанного документа, а также содержащихся в нем сведения о том, что Я (ныне КМЯ) М.Я. (л.д.45-46) на ... год, то есть в возрасте 9 лет, то есть с детства, являлась инвали... группы, никем не оспорена.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ
 
    1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.45 Конституции РФ
 
    1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у КМЯ в связи с гибелью ее отца во время Великой Отечественной войны, как ребенку, находившемуся на его иждивении, являющемуся инвалидом с детства, полагалось с момента назначения – ... и по настоящее и на будущее время полагается производство выплат ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которое было в ... года ей Управлением социальной защиты населения Заводского района г.Новокузнецка в связи с не предоставлением КМЯ в органы социальной защиты населения достоверных сведений о наличии у нее инвалидности с детства, в связи с чем заявленные истцом требования суд расценивает как основанные на законе и подлежащие удовлетворению, а производство указанный выплат подлежит истице возобновлению с выплатой причитающихся ей по данному основанию денежных средств с момента производства их выплат - в соответствии с пп. «Б» ч.2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной чч.9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований КМЯ о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», обязании ответчиков возобновить ей выплату ежемесячной денежной компенсации предусмотренную ст. 3 Федерального закона « О денежном довольствии военнослужащих».
 
    С учетом доводов представителя ответчика Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка Самариной О.Ю. и представленных ею в обоснование собственных доводов доказательств (Положения о Комитете- л.д.35-38), суд расценивает надлежащим ответчиком по настоящему делу именно данное юридическое лицо, поскольку Управление социальной защиты населения Заводского района г.Новокузнецка не является самостоятельным юридическим лицом, входит в структуру подразделений Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка. Управление социальной защиты населения Заводского района г.Новокузнецка суд с учетом изложенного расценивает как ненадлежащего ответчика по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковых требований КМЯ:
 
    Признать за КМЯ, ... года рождения, ..., проживающей: г.Новокузнецк, ... право на ежемесячную денежную компенсацию в связи со смертью отца ЯЯП, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, как инвалиду с детства.
 
    Обязать Комитет социальной защиты Администрации г. Новокузнецка возобновить КМЯ, ... года ... ..., проживающей: г.Новокузнецк, ... выплату ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью отца ЯЯП, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, как инвалиду с детства.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
    Судья                                    Рузаева Л.П.