Решение от 23 октября 2014 года

Дело № 2-4095/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 октября 2014 года                                                                                              г.Саратов
 
    Ленинский районный суд г.Саратова в составе
 
    председательствующего судьи Токаревой Н.С.
 
    при секретаре Сертюк К.Н.,
 
    с участием представителя истца Рахматуллиной А.Ж.,
 
    представителя ответчика Халяпиной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Маресьевой О.Б. с уточненными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в части исключения из стажа педагогической деятельности, обязании включения указанного периода работы в специальный педагогический стаж, взыскании судебных расходов,
 
установил:
 
    Маресьева Т.П. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Маресьевой О.Б. в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа педагогической деятельности, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: - работа в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № №; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «<данные изъяты>»; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в ФГБО ВПО «<данные изъяты>»; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить Маресьевой О.Б. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», следующие периоды: работа в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № 50; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №108»; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в ФГБО ВПО «<данные изъяты> обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова назначить Маресьевой О.Б. досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г.; взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова в пользу Маресьевой О.Б. судебные расходы.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Маресьева О.Б. в лице представителя истца Рахматуллиной А.Ж. отказалась от части заявленных требований - в части включения в стаж педагогической деятельности, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующего периода: работа в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № № Отказ от части иска принят судом и производство в данной части исковых требований прекращено.
 
    В судебном заседании, истец Маресьева О.Б. в лице представителя Рахматуллиной А.Ж. отказалась от части заявленных требований - от включения в стаж педагогической деятельности, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующего периода: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в ФГБО ВПО «<данные изъяты>». Отказ от части иска принят судом и производство в данной части исковых требований прекращено.
 
    В судебном заседании представитель истца Рахматуллина Ж.А. заявленные требования с учетом уточнений и отказа от части иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, а именно просила признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа педагогической деятельности, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «<данные изъяты>», обязать включить указанный период работы в специальный педагогический стаж, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Халяпина Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «<данные изъяты>» не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 781, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 516. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, поскольку в эти периоды педагогические работники не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов. Данная позиция подтверждается определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 93-0-0. Кроме того, просила отказать в полном объеме и во взыскании судебных расходов, поскольку они заявлены истцом необоснованно.
 
    Истец Маресьева О.Б. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ФГБОУ ВПО «Саратовский Государственный Университет» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Маресьевой О.Б. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
 
    Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
 
    На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что в августе 2014 года Маресьева О.Б. обратилась в УПФ РФ по Ленинскому району г. Саратова. Решением управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа истца.
 
    Согласно п. 2 ст. 27.1 указанного выше закона, список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного Закона.
 
    Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года N 340-1, действовавшим до 01.01.2002 года, предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 83 указанного Закона, списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогическихработников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31.12.2001 года. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 года, и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (с 12.11.2002 года) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Маресьевой О.Б. в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «<данные изъяты>» не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 781, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Как следует из материалов пенсионного дела и документов, выданных работодателем, в указанные периоды истец не была отстранена от рабочего процесса, режим работы был сохранен в полном объеме.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Таким образом, требование истца об обязании ответчика включить Маресьевой О.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «<данные изъяты>», подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Маресьева О.Б. просила признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа педагогической деятельности, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «<данные изъяты>». Однако, протокол заседания комиссии не является правоустанавливающим документом, поэтому требования истца в части признания протокола незаконным удовлетворению не подлежит.
 
    На основании ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    На основании ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 3000 рублей в счет возмещения расходов по оплате помощи представителя. При этом суд считает указанный размер оплаты помощи представителя разумным, соответствующим объему защищаемого права и объему выполненной представителем работы, который готовил документы для обращения в суд, давал консультации, участвовал в судебном заседании.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить Маресьевой О.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «<данные изъяты>».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова в пользу Маресьевой О.Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате помощи представителя в размере 3 000 рублей, а всего 3 200 рублей.
 
    В остальной части исковых требований Маресьевой О.Б. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.
 
    Судья: