Решение от 23 октября 2014 года

Гражданское дело № 2-1502/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 октября 2014 года                                 г.Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд РБ в составе председательствующего судьи
 
    Харькиной Л.В.,
 
    при секретаре Гниятовой А.Х,,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе к Индивидуальному предпринимателю Гилажеву Радифу Гумеровичу о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ), суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе обратилось в суд с иском к ИП Гилажеву Р.Г. о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ).
 
    В заявлении указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Индивидуального предпринимателя Гилажева Р.Р. по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> по поступившему на рассмотрение в Белорецкий ТО Управления Роспотребнадзора по РБ обращения Ж. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., содержащего информацию о нарушении прав потребителя при продаже некачественных пищевых продуктов ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований:
 
    1. Допущено изготовление кулинарных изделий, несоответствующих гигиеническим требованиям: согласно протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. № № проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром Белорецкого межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», проба пицца «Мясной двор» не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям - выделено КМАФАнМ 7*10(4) КОЕ/г при норме не более 1*10 (3) КОЕ/г, что является нарушением ч.2 ст.З Федерального закона от 2 января 2000г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    2. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. нарушается правило товарного соседства в морозильном ларе бармена: допускается совместное хранение сырых продуктов (наггетсы, крылышки куриные, перец, шампиньоны) совместно с готовыми продуктами (мороженое), что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    3. Используемый разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СИ 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    4. Нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды - используется 1 раковина, что является нарушением п. 5.4, п.6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    5. Сопроводительная документация, подтверждающая происхождение, качество и безопасность на используемое продовольственное сырье и пищевые продукты, а именно: огурцы маринованные, сыр, колбаса, куриная грудка копченая, помидоры, огурцы, перец, лук, чеснок, грибы замороженные, фарш мясной, наггетсы, котлеты, крылышки куриные, картофель фри (товарно-транспортные накладные, сертификаты/декларации о соответствии), на момент проверки в пиццерии отсутствует, что является нарушением ч.1 ст. 5 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов”, п.7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г..
 
    6. На момент проверки отсутствует маркировочный ярлык на куриные грудки копченые, что является нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    7. Отсутствует маркировка с информацией о наименовании и адресе организации- изготовителя, даты и часа изготовления, условий и сроков годности на потребительской одноразовой упаковке пиццы, изготавливаемой по заказам потребителей для реализации ее вне организации общественного питания, что является нарушением п. 7.5, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    8. Отсутствует уголок потребителя с информацией о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036). Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    9. На вывеске отсутствует информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, что является нарушением п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036). Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г. привлечен к административной ответственности.
 
    Поскольку оказание услуги общественного питания Гилажевым Р.Г. производится с грубым нарушением санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей такая продукция может квалифицироваться опасной, т.е. не соответствующей требованиям безопасности, так как может причинить вред жизни, здоровью потребителя продукции.
 
    Просит:
 
    1. признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Гилажева Радифа Гумеровича по оказанию услуг общественного питания в <адрес> с нарушениями действующего законодательства на момент проведения внеплановой проверки, а именно;
 
    1). ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов”п. 3.1, п. 3.9, п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    2). п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».4. п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
 
    3). п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    4). п. 5.4, п.6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    5). ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". п.7.7. п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    6). ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"", п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    7). п.7.5, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    8). п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036).
 
    2. Обязать:
 
    1). Принять меры по недопущению изготовления кулинарных изделий, несоответствующих гигиеническим требованиям, согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
 
    2). Не нарушать правило товарного соседства при хранении пищевых продуктов в холодильном оборудовании: не допускать совместное хранение сырых и готовых продуктов согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    3). Промаркировать разделочный инвентарь согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    4). Не нарушать режим мытья столовой и кухонной посуды:
 
    -для мытья столовой посуды установить посудомоечную машину или двухсекционную ванну
 
    -для мытья кухонной посуды установить двухсекционную ванну
 
    согласно п. 5.4, п.6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    5). Не допускать прием и использование в пиццерии продовольственного сырья и пищевых продуктов без сопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество и безопасность (товарно-транспортные накладные, сертификаты/декларации о соответствии) согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов”, п. 7.7. п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    6). Обеспечить сохранение до полного использования продукта маркировочного ярлыка согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов”, п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    7). Проводить маркировку потребительской одноразовой упаковки пиццы, изготавливаемой по заказам потребителей для реализации ее вне организации общественного питания, с информацией о наименовании и адресе организации- изготовителя, даты и часа изготовления, условий и сроков годности согласно п.7.5, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    8). Оформить уголок потребителя с информацией о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, согласно п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036).
 
    9). Оформить вывеску организации с информацией о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, согласно п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036).
 
    3. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - газету «Белорецкий рабочий»
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе Пчелякова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, показания дала аналогичные изложенным.
 
    Ответчик ИП Гилажев Р.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в материалах дела: <адрес>
 
    На запрос суда поступила справка отдела адресно-справочной работы отдела УФМС России по РБ в г.Белорецк, согласно которой Гилажев Р.Г. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>
 
    По данным адресам суд надлежащим образом извещал ответчика телеграммами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.
 
    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
 
    В части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).
 
    Согласно положениям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
 
    Сведений о перемене места нахождения ответчика Гилажева Р.Г. суду не предъявлено.
 
    В соответствии со ст. 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.
 
    Как следует из статьи 10 Гражданского кодекса РФ, отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных прав лица, в отношении которого допущено злоупотребление. Таким образом, непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, обосновывающие соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства. Поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении истца, так и в отношении ответчика.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик заблаговременно извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, суд находит, что своим бездействием по получению судебных извещений ответчик злоупотребил процессуальным правом.
 
    При таких обстоятельствах, в силу положений п. 4 ст. 113 и ст. 118 ГПК РФ судебные извещения, телеграмма, телефонограмма направленные ответчикам, считаются доставленными.
 
    Кроме того, суд полагает, что неполучение ответчиком, направляемых по месту жительства судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
 
    Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, не рассмотрение дела, находящегося длительное время в производстве суда в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, неоднократно извещаемых судом о слушании дела и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ИП Гилажева Р.Г.
 
           Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Индивидуального предпринимателя Гилажева Р.Р. по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> по поступившему на рассмотрение в Белорецкий ТО Управления Роспотребнадзора по РБ обращения Ж. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., содержащего информацию о нарушении прав потребителя при продаже некачественных пищевых продуктов ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> <адрес>.
 
    В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований:
 
    1. Допущено изготовление кулинарных изделий, несоответствующих гигиеническим требованиям: согласно протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. № № проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром Белорецкого межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», проба пицца «Мясной двор» не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям - выделено КМАФАнМ 7*10(4) КОЕ/г при норме не более 1*10 (3) КОЕ/г, что является нарушением ч.2 ст.З Федерального закона от 2 января 2000г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    2. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. нарушается правило товарного соседства в морозильном ларе бармена: допускается совместное хранение сырых продуктов (наггетсы, крылышки куриные, перец, шампиньоны) совместно с готовыми продуктами (мороженое), что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    3. Используемый разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СИ 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    4. Нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды - используется 1 раковина, что является нарушением п. 5.4, п.6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    5. Сопроводительная документация, подтверждающая происхождение, качество и безопасность на используемое продовольственное сырье и пищевые продукты, а именно: огурцы маринованные, сыр, колбаса, куриная грудка копченая, помидоры, огурцы, перец, лук, чеснок, грибы замороженные, фарш мясной, наггетсы, котлеты, крылышки куриные, картофель фри (товарно-транспортные накладные, сертификаты/декларации о соответствии), на момент проверки в пиццерии отсутствует, что является нарушением ч.1 ст. 5 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов”, п.7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г..
 
    6. На момент проверки отсутствует маркировочный ярлык на куриные грудки копченые, что является нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    7. Отсутствует маркировка с информацией о наименовании и адресе организации- изготовителя, даты и часа изготовления, условий и сроков годности на потребительской одноразовой упаковке пиццы, изготавливаемой по заказам потребителей для реализации ее вне организации общественного питания, что является нарушением п. 7.5, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    8. Отсутствует уголок потребителя с информацией о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036). Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    9. На вывеске отсутствует информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, что является нарушением п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036). Лицо, ответственное за нарушение, индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г.
 
    За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель Гилажев Р.Г. привлечен к административной ответственности.
 
    Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности: здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
 
    В соответствии с п.3. ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридически, лиц.
 
    В соответствии с требованиями ст. 4, 20 Федерального закона от 02.01.2002. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту, пищевых продуктов обязаны обеспечить качество и безопасность пищевых продуктов посредством проведения санитарно- эпидемиологических мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.
 
    В силу ст.ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 с последующими изменениями потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу по потребителя. Федеральным законом от 02.01.2002г. № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов” дается законодательное определение понятию «безопасность» - под ней понимается состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    Поскольку оказание услуги общественного питания Гилажевым Р.Г. производится с грубым нарушением санитарного законодательства, такая продукция может квалифицироваться опасной, т.е. не соответствующей требованиям безопасности, так как может причинить вред жизни, здоровью потребителя продукции.
 
    Кроме того, согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 с последующими изменениями продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
 
    В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты -прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В соответствии с п.8.36 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    Согласно, разъяснениям данным в Обзоре судебной практике Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 23 июня 2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс качестве истцов, перечислить с судебном постановлении, а также решить опрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате оказания услуг общественного питания с нарушением действующего законодательства в <адрес>, не представляется возможным.
 
    Согласно 89 ГПК РФ, п.13 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, п. 3 ст. 17 "Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах."
 
    Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Учитывая положения ст. 61.1 Налогового кодекса РФ, в соответствии с пунктом 2 которой, в бюджет муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в том числе государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикцией, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе к Индивидуальному предпринимателю Гилажеву Радифу Гумеровичу о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ), удовлетворить.
 
    1. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Гилажева Радифа Гумеровича по оказанию услуг общественного питания в <адрес>, <адрес> с нарушениями действующего законодательства на момент проведения внеплановой проверки, а именно;
 
    1). ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов”п. 3.1, п. 3.9, п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    2). п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».4. п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
 
    3). п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    4). п. 5.4, п.6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    5). ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". п.7.7. п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    6). ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"", п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    7). п.7.5, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    8). п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036).
 
    2. Обязать:
 
    1). Принять меры по недопущению изготовления кулинарных изделий, несоответствующих гигиеническим требованиям, согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
 
    2). Не нарушать правило товарного соседства при хранении пищевых продуктов в холодильном оборудовании: не допускать совместное хранение сырых и готовых продуктов согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    3). Промаркировать разделочный инвентарь согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    4). Не нарушать режим мытья столовой и кухонной посуды:
 
    -для мытья столовой посуды установить посудомоечную машину или двухсекционную ванну
 
    -для мытья кухонной посуды установить двухсекционную ванну
 
    согласно п. 5.4, п.6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    5). Не допускать прием и использование в пиццерии продовольственного сырья и пищевых продуктов без сопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество и безопасность (товарно-транспортные накладные, сертификаты/декларации о соответствии) согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов”, п. 7.7. п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    6). Обеспечить сохранение до полного использования продукта маркировочного ярлыка согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов”, п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    7). Проводить маркировку потребительской одноразовой упаковки пиццы, изготавливаемой по заказам потребителей для реализации ее вне организации общественного питания, с информацией о наименовании и адресе организации- изготовителя, даты и часа изготовления, условий и сроков годности согласно п.7.5, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    8). Оформить уголок потребителя с информацией о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, согласно п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036).
 
    9). Оформить вывеску организации с информацией о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, согласно п. 11 Правил оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036).
 
    3. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - газету «Белорецкий рабочий»
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Гилажева Радифа Гумеровича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Белорецк Республики Башкортостан в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.
 
               Председательствующий судья:              Харькина Л.В.