Решение от 23 октября 2014 года

    Дело № 2-779/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Смидович                             23 октября 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи                      Бересневой О.Р.,
 
    при секретаре         Заярной Т.О.
 
    с участием
 
    истца Кирик В.В.
 
    представителя истца Шестакова Ю.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирик <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании постоянно проживающей с 2012 года по настоящее время и признании членом семьи собственника жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кирик В.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании членом семьи собственника жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что с 06 сентября 2013 года она зарегистрирована по адресу: ЕАО, <адрес>1, а фактически она проживает по данному адресу с 2012 года. Земельный участок ранее принадлежал на праве собственности её матери, а с 08 февраля 2012 года по договору дарения дом перешел в её собственность. Свидетельство о регистрации права собственности она оформила 17 января 2013 года. Во время паводка её дом по месту её постоянного проживания оказался в зоне затопления, пострадал дом, надворные постройки, мебель, бытовая аппаратура, домашняя утварь, личные вещи. Иного жилья в собственности и иного места постоянного проживания у неё нет. Факт её постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в <адрес>1, подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, справками ОГБУЗ «<адрес> больница», свидетельством о государственной регистрации права собственности, товарными чеками о приобретении дров и строительных материалов, квитанциями об оплате электроэнергии, показаниями свидетелей. Установление факта постоянного проживания ей необходимо для включения её в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Вместе с ней проживает член её семьи брат Федоров В.В. Они проживают по указанному адресу совместно, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Брат проживает с ней в принадлежащем ей жилом помещении в качестве члена её семьи. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельствами о заключении брака. Просит суд установить факт её постоянного проживания по адресу: ЕАО, <адрес> Признать её брата Федорова <данные изъяты>, проживающего по адресу: ЕАО, <адрес> членом её семьи. Просит решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Истец Кирик В.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать её постоянно проживающей по адресу: ЕАО, <адрес> с 2012 года по настоящее время. Признать её брата Федорова <данные изъяты>, проживающего по адресу: ЕАО, <адрес> членом её семьи. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Доводы иска поддержала в полном объеме. Суду дополнила, что Федоров В.В. приходится ей родным братом, они совместно проживали по <адрес> до и в период наводнения, вели совместное хозяйство.
 
    Представитель истца Шестаков Ю.Ф. в судебном заседании уточнённые исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме, дополнений не имеет.
 
    Ответчик – администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО своего представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Федоров В.В. в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем имеется письменное заявление.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» своего представителя в суд не направило. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав пояснения истца Кирик В.В., ее представителя Шестакова Ю.Ф., пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии с распоряжением вице-губернатора Еврейской автономной области от 09.08.2013 г. № 325-рг, на территории Еврейской автономной области с 07.08.2013 г. введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ (ред. от 16.04.2014) «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 года.
 
    Согласно ст. 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.
 
    Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных.
 
    В судебном заседании истцом Кирик В.В. исковые требования были уточнены, она просила признать ее постоянно проживающей с 2012 года по настоящее время по адресу: <адрес>. Кроме того, суд не может установить факт постоянного проживания истца по данному адресу в порядке особого производства, поскольку имеет место спор о праве.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 79-АА № от 17 января 2013 года квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес> принадлежит на праве собственности Кирик В.В.
 
    Согласно домовой книге на дом по <адрес>, в данном доме зарегистрированы Кирик В.В. с 06.09.2013, Федоров В.В.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, установлено, что общая площадь дома составляет 38,8 кв.м., в том числе жилая площадь 14, 6 кв.м.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: ЕАО, <адрес>, был пригоден для постоянного проживания.
 
    Доводы истца о постоянном проживании по адресу: <адрес> подтверждаются также квитанцией ОАО «ДЭК» об оплате электроэнергии за август 2013 года; справкой ОГБУЗ «<адрес> больница» о проживании истицы в <адрес> и наблюдении в данной районной больнице по поводу её заболеваний, товарными чеками о приобретении истицей дров, фанеры, линолиума с указанием адреса доставки по <адрес>.
 
    Согласно справке от 02.10.2013 № 3416, выданной администрацией муниципального образования «Николаевское городское поселение» Кирик В.В., дом, придворовые пристройки, земельный участок, расположенные по адресу: ЕАО, <адрес>, затоплены водой в результате паводка.
 
    Согласно акту обследования о затоплении дома, пострадавших в результате паводка от 02.10.2013 по адресу: ЕАО, <адрес>, пострадавшая Кирик В.В., в результате паводка у неё затоплен огород, приусадебный участок, надворные постройки, дом. В доме 60 см. воды. Испорчена мебель: диван, стол, кухонный шкаф. Вещи пришли в негодное состояние, а также постельное белье, одеяло, подушки.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО15 пояснила, что она знает истицу с 1972 года. Кирик В.В. проживает с 2012 года в доме по <адрес> ЕАО. С братом Федоровым В.В. истица ведет совместное хозяйство, садят огород.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что она приходится истице дочерью. Кирик В.В. до и в период наводнения проживала в <адрес>. Совместно с истицей в данном доме проживал её дядя Федоров В.В. в качестве члена семьи.
 
    Таким образом, суд с учетом совокупности доказательств по делу считает возможным признать Кирик В.В. постоянно проживающей по адресу: ЕАО, <адрес>, с 2012 года по настоящее время.
 
    Согласно решениям администрации МО «Николаевское городское поселение» № 184 от 05.08.2014 и № 147 от 31.03.2014 было отказано Кирик В.В. и Федорову В.В. во включении в список граждан на получение меры государственной поддержки в виде строительства жилого помещения, поскольку Кирик В.В. не представлены сведения о её постоянном проживании по состоянию на 07 августа 2013 года в заявленном ею жилом помещении, а Федоров В.В. как брат формально не подпадает под определение члена семьи собственника жилого помещения согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ.
 
    В силу Закона Еврейской автономной области «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» от 17.03.2014 № 477-ОЗ (далее – Закон ЕАО), право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 (далее - граждане). Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме:
 
    1) предоставления жилого помещения;
 
    2) предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона ЕАО при предоставлении мер государственной поддержки собственникам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются:
 
    1) в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья:
 
    а) норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека;
 
    б) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения - 30 тыс. рублей за 1 кв. метр;
 
    2) в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья:
 
    а) площадь поврежденных жилых помещений;
 
    б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей.
 
    Постановлением правительства ЕАО от 02.12.2013 № 640-пп (ред. от 08.04.2014) «О реализации мер государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений. Согласно данному Порядку меры государственной поддержки предоставляются пострадавшим гражданам, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного (п. 3). Норматив общей площади жилого помещения при строительстве жилых помещений устанавливается в соответствии со статьей 5 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (п. 4).
 
    Списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки (далее - списки) формируются и утверждаются органами местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений области.
 
    Акты обследования жилых помещений, заключения межведомственной комиссии о признании поврежденного жилого помещения непригодным для проживания, утвержденные руководителем (его заместителем) ОМСУ, являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 6).
 
    Основанием для отказа во включении гражданина в список является отсутствие оснований для получения меры государственной поддержки (п. 12).
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно свидетельству о рождении 1-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходятся ФИО4, ФИО5.
 
    Согласно справке о заключении брака № Ф-7 от 12.09.2012 в архиве Смидовичского районного отдела управления ЗАГС правительства ЕАО по <данные изъяты> поселковому Совету Смидовичского района ЕАО Хабаровского края имеется запись акта о заключении брака ФИО4 и ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО17».
 
        Согласно свидетельству о заключении брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, о чем составлена запись № 760, жене присвоена фамилия «ФИО16».
 
    Согласно справке Межрайонного отдела Управления ЗАГС правительства ЕАО от 06.10.2014 № 03-43/Ф-89 имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, место государственной регистрации - исполнительный комитет <данные изъяты> поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес>, отец ФИО4, мать ФИО6.
 
    В соответствии со справкой администрации <данные изъяты> городского поселения от 22 октября 2014 года на момент наводнения по адресу: ЕАО, <адрес>, проживали Кирик В.В. с 08 февраля 2012 года по настоящее время, Федоров Владимир Викторович с 28 марта 2006 года по настоящее время.
 
    Таким образом, совокупностью приведенных доказательств установлено, что Федоров В.В. проживал в доме, расположенном в <адрес> как член семьи собственника жилого помещения – Кирик В.В. Следовательно, он может быть признан членом семьи Кирик В.В.
 
    В связи с тем, что признание членом семьи собственника жилого помещения связано с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 31 ЖК РФ, ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кирик <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании постоянно проживающей с 2012 года по настоящее время и признании членом семьи собственника жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать Кирик <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, постоянно проживающей по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, с 2012 года по настоящее время.
 
    Признать Федорова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи Кирик Валентины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                 О.Р. Береснева