Дата принятия: 23 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2014 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Грешило
при секретаре А.А. Кривошеевой
с участием:
представителя заявителя А.Н. Завьялова
представителя заинтересованного лица И.В. Подольской
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дурневой Т.Ф. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Дурнева Т.Ф., * года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, имеет трудовой стаж более 40 лет, за многолетний добросовестный труд, активную работу в профсоюзе награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России».
Дурнева Т.Ф. 24.01.2014 года обратилась в Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», которое было рассмотрено 27.02.2014 года комиссией при Губернаторе Белгородской области.
Распоряжением правительства Белгородской области от 17.03.2014 года №102-рп ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», о чем заявителю сообщено в письменном уведомлении Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от 20.03.2014 года.
Дело инициировано заявлением Дурневой Т.Ф. Ссылаясь на незаконность принятого правительством Белгородской области решения, в своём заявлении она просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Завьялов А.Н. поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Подольская И.В. заявленные требования не признала, сославшись на то, что медаль «100 лет профсоюзам России» не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признаёт заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Факт отказа заявителю в присвоении ей звания «Ветеран труда» подтверждается уведомлением Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от 20.03.2014 года (л.д.13).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что, начиная с 1 января 2005 года основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Аналогичное положение содержится в ст. 14 Социального кодекса Белгородской области.
Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ в его Определениях от 17 декабря 2009 года N 1588-О-О и от 17 июня 2010 года N 7бЗ-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.
Действующее законодательство не содержит толкования понятия «ведомственный знак отличия в труде». Перечень наград, подлежащих учету для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», также отсутствует.
Заявитель награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», которая учреждена Генеральным Советом ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе.
Заявитель представила суду документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», и удостоверение к юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», которой она была награждена.
Таким образом, заявитель наряду со своей основной профессиональной деятельностью, как член профсоюза, вносила в клад в защиту трудовых прав граждан, укрепление правопорядка и законности в сфере трудовых прав, в связи с чем была отмечена юбилейной медалью.
Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые заявитель ссылался как на основание своих требований.
Установление дополнительных требований, в части предоставления дополнительных документов, для присвоения звания «Ветеран труда» противоречит федеральному законодательству.
Поскольку законодатель не устанавливает приоритета одних медалей перед другими, суд приходит к выводу, что отказ заявителю в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным и необоснованным.
Заинтересованным лицом не представлено доказательств и не приведено каких-либо доводов, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 года и положениям статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Социальным кодексом Белгородской области, суд
р е ш и л :
Заявление Дурневой Т.Ф. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» признать обоснованным.
Признать за Дурневой Т.Ф. право на присвоение звания «Ветеран труда» Правительством Белгородской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Губкинский городской суд.
С у д ь я Грешило Н.В.
