Дата принятия: 23 октября 2014г.
К делу 2-675/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«23» октября 2014 г. ст. Старощербиновская
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гардер Р.Н.,
при секретаре Гарькавой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП Соколовскому АП об обязании предоставить заполненную в установленном порядке форму федерального статистического наблюдения,
у с т а н о в и л:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП Соколовскому А.П. об обязании предоставить заполненную в установленном порядке форму федерального статистического наблюдения, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов ИП Соколовским А.П.. В ходе проверки установлено, что ИП Соколовский А.П. на основании разрешения от 09.04.2014г. №, выданного Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, а также заключенных договоров пользования водными биоресурсами от 09.04.2014 №, осуществляет деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в акватории Таганрогского залива. На основании п.1 Приказа Росстата от 28.05.2012 №324 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству федерального статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и производством рыбной продукции» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (включая выращенные) и производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, обязаны предоставлять в территориальные управления Росрыболовства по месту своего нахождения форму федерального статистического наблюдения №1-П (рыба). Однако ИП Соколовский А.П. форму федерального статистического наблюдения №1-П (рыба) за 2 квартал 2014г. в территориальное управление Росрыболовства не предоставил. Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии ИП Соколовским А.П. мер к исполнению требований федерального законодательства. Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя Соколовского АП в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства заполненную в установленном порядке форму федерального статистического наблюдения №1-П (рыба) за 2 квартал 2014г.
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым отправлением №35362066211964. О причинах неявки суду не сообщили. О рассмотрении дела в их отсутствие не просили. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Ответчик ИП Соколовский А.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, обязался в течение месяца предоставить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства заполненную в установленном порядке форму федерального статистического наблюдения №1-П (рыба) за 2 квартал 2014г.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов индивидуальным предпринимателем Соколовским А.П.
В ходе проверки было установлено, что ИП Соколовский А.П. на основании разрешения от 09.04.2014 №, выданного Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболоства, а также заключенных договоров пользования водными биоресурсами от 09.04.2014 №, осуществляет деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в акватории Таганрогского залива.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, к которым, относятся растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В силу ст. 42 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166- ФЗ.
Из смысла положений ст.ст. 2, 10 Федерального закона № 166-ФЗ водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации. Отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов строятся на принципе определения объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов, а также информации о производстве и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно п. 6 ст. 3, п. 3 ч. 3 ст. 5, п., 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе достоверности информации и своевременности ее предоставления. Не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.
На основании п. 1 Приказа Росстата от 28.05.2012 № 324 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству федерального статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и производством рыбной продукции» (далее Приказ Росстата № 324), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (включая выращенные) и производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, обязаны предоставлять в территориальные управления Росрыболовства по месту своего нахождения форму федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба).
Вышеназванным приказом установлен срок предоставления статистической формы в территориальные органы Росрыболовства не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом (календарным кварталом), а за период январь-декабрь, не позднее 15 февраля следующего года, при этом, в случае, когда добыча (вылов) водных биоресурсов и производство рыбной продукции не осуществляется, статистическая форма предоставляется с нулевыми значениями показателей.
Вместе с тем, ИП Соколовский А.П. форму федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) за 2 квартал 2014 года в территориальное управление Росрыболовства не предоставил, что им не отрицалось в судебном заседании при рассмотрении данного дела.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии ИП Соколовским А.П. мер к исполнению требований федерального законодательства в области своевременного предоставления информации о количестве добытых (выловленных) водных биологических ресурсов (включая выращенные), произведенной рыбной и иной продукции, что в свою очередь влечет за собой нарушение интересов и принципов Российской Федерации, в виде рационального использования и сохранения водных биоресурсов, разумного определения и предоставления квот их добычи, определяемых, в том числе, с учетом предоставляемых пользователями водных биоресурсов статистических данных, а также нарушает Конституционные права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органом местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 07.03.2007 определено, что экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.
Таким образом, право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды является правом, вытекающим из экологических правоотношений, а спор, вытекающий из экологических правоотношений подведомственен суду общей юрисдикции.
Частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах Российской Федерации, и неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Каких-либо доказательств того, что ИП Соколовский А.П., выполнил требования закона о предоставлении в органы статистики отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) за 2 квартал 2014 года суду представлено не было.
При таком положении, суд считает исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП Соколовскому АП об обязании предоставить заполненную в установленном порядке форму федерального статистического наблюдения - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Соколовского АП в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства заполненную в установленном порядке форму федерального статистического наблюдения №1-П (рыба) за 2 квартал 2014г.
Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.
Судья: Р.Н. Гардер
