Решение от 23 октября 2014 года

Дело № 2–712/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 октября 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                 Куликовой Е.А.
 
    при секретаре                 Холщевниковой Е.В.
 
    с участием истца                 Гашимова И.А.
 
    представителя истца Чибирева Н.Ф.    Остапенко Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по иску Гашимова <данные изъяты>, Чибирева <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гашимов И.А., Чибирев Н.Ф. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о признании членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что Гашимов И.А. является собственником указанного жилого дома. Вместе с ним с 11 марта 2013 г. проживает член его семьи – Чибирев Н.Ф. Они вместе они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Признание Чиберева Н.Ф. членом семьи необходимо для подачи документов на включение в списки граждан на получение мер государственной поддержки, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году. Получить документы, подтверждающие, что Чибирев Н.Ф. является членом семьи Гашимова И.А., во внесудебном порядке не представляется возможным.
 
    В судебном заседании истец Гашимов И.А. требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с ним проживает член его семьи: дядя Чибирев Н.Ф., с которым он ведет совместное хозяйство, имеют общий бюджет.
 
    В судебное заседание истец Чибирев Н.Ф. не явился. О дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В суд направил своего представителя Остапенко Г.А., действующую от его имени на основании доверенности, которая в судебном заседании требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительных пояснений суду не высказала.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Своего представителя в суд не направил. Возражений против удовлетворения исковых требований Гашимова И.А., Чибирева Н.Ф. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о признании членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представил.
 
    Третье лицо - областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явилось. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Просило о рассмотрении дела без участия его представителя. Возражений против удовлетворения исковых требований Гашимова И.А., Чибирева Н.Ф. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о признании членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представило.
 
    Выслушав пояснения истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В августе 2013 года в муниципальном образовании «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
 
    На основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» 07 августа 2013 г. с 15.00 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил, считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.09.2013 № 242 утвержден план мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области (далее - План), согласно которому во исполнение п. 2 «д» Указа Президента РФ до 15 октября 2013 г. решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и при этом:
 
    -    определить перечень жилых домов, не пригодных для проживания, подлежащих сносу;
 
    -    обеспечить выделение земельных участков под строительство жилых домов;
 
    -    определить перечень строительных организаций для осуществления работ по строительству жилья;
 
    -    произвести расчет объема средств, необходимых для строительства жилья, для представления в Правительство Российской Федерации;
 
    -    разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения.
 
    Кроме того, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы», закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» правительство Еврейской автономной области постановлением от 02 декабря 2013 г. № 640-пп утвердило порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений (далее – Порядок).
 
    Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (п. 3 Порядка).
 
    Норматив общей площади жилого помещения при строительстве жилых помещений устанавливается в соответствии со статьей 5 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (п. 4 Порядка).
 
    Согласно ст. 5 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» предоставление гражданам, утратившим жилые помещения, мер государственной поддержки в натуральной форме производится:
 
    1) в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья:
 
    а) норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека;
 
    б) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения:
 
    30 тыс. рублей за 1 кв. метр - при предоставлении выплаты денежных средств на строительство и при предоставлении жилья, за исключением быстровозводимых жилых домов из блок-модулей;
 
    45 тыс. рублей за 1 кв. метр - при предоставлении быстровозводимых жилых домов из блок-модулей;
 
    2) в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья:
 
    а) площадь поврежденных жилых помещений;
 
    б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей.
 
    Списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки (далее - списки), формируются и утверждаются органами местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений области.
 
    Акты обследования жилых помещений, заключения межведомственной комиссии о признании поврежденного жилого помещения непригодным для проживания, утвержденные руководителем (его заместителем) ОМСУ, являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 6 Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 8-10 Порядка для реализации меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, граждане подают заявление, к которому прилагаются в том числе, копии документов, подтверждающих состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие предусмотренные законодательством документы).
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения, необходимо обязательное наличие следующих условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, являться собственником жилого помещения (членом семьи собственника), которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области, и признано в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности истцу Гашимову И.А., что следует из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 07.02.2013.
 
    Распоряжением администрации Николаевского городского поселения ЕАО от 01.09.2013 № 130/2 улица, по которой расположено указанное жилое помещение, включена в зону подтопления в результате увеличения уровня воды в реке Амур.
 
    Согласно акту визуального обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в период с 08.08.2013 на территории Смидовичского муниципального района от 22.09.2013 № 193, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не пригоден к дальнейшему проживанию и эксплуатации, не подлежит восстановлению.
 
    Из копий паспортов, установлено, что истцы Гашимов И.А., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО7 и Чибирев Н.Ф. являются гражданами Российской Федерации, Гашимов И.А., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>, Чибирев Н.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Решением Смидовичского районного суда от 22.09.2014 был установлен факт постоянного проживания Гашимова И.А. и несовершеннолетнего ФИО7 по адресу: <адрес>.
 
    Истец Чибирев Н.Ф., как установлено в судебном заседании из материалов дела, является дядей по отношению к истцу Гашимову И.А.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются решением Смидовичского районного суда ЕАО от 22.09.2014 об установлении факта родственных отношений между Чибиревым Н.Ф. и ФИО8 (мать истца Гашимова И.А.) умершей ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу.
 
    Между тем, администрация Николаевского городского поселения отказала истцам в удовлетворении заявлений о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения, по причине того, что Чибирев Н.Ф. не является членом семьи собственника жилья.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Совокупностью представленных доказательств, а также пояснениями истца Гашимова И.А. и показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11 установлено, что истец Чибирев Н.Ф. является членом семьи истца Гашимова И.А., собственника жилого помещения. Вселен Чибирев Н.Ф. в жилое помещение, как член семьи собственника, ведет с ним общее хозяйство, они заботятся друг о друге, у них общие интересы, ответственность друг перед другом.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы не воспользовались правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (установлено из сообщения ОГКУ «МФЦ» от 26.09.2014 № 2770).
 
    Приведенные выше обстоятельства дела, ответчиком не оспорены и не опровергнуты иными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчик – администрация Николаевского городского поселения, третье лицо – областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» не представили суду возражений против удовлетворения требований истцов.
 
    Таким образом, истцы Гашимов И.А., Чибирев Н.Ф. могут быть признаны членами одной семьи, то есть их требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истцов обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с вынесением решения суда.
 
    В связи с тем, что признание истцов членами одной семьи связано с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гашимова <данные изъяты>, Чибирева <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать Чибирева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> членом семьи собственника жилья Гашимова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия в окончательной форме
 
    Судья                                         Е.А. Куликова