Решение от 23 октября 2013 года

гражданское дело № 2-953 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
    г. Агрыз, Республика Татарстан 23 октября 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
 
    с участием помощника прокурора Агрызского района РТ Галимарданова И.Х.,
 
    истца Бахтиарова П.А., его представителя Каримовой М.Ю.,
 
    представителя ответчиков исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ и исполнительного комитета МО «Город Агрыз» Агрызского муниципального района РТ Панкова А.Л.,
 
    при секретаре Борисовой С.И..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтиарова П.А. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ, исполнительному комитету МО «Город Агрыз» Агрызского муниципального района РТ, Кабинету Министров РТ – Правительству РТ, об обязании предоставить Бахтиарову П.А. взамен аварийного жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире жилое помещение площадью не менее 28,16 кв.м.; по встречному иску исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ к Бахтиарову П.А. о выселении в другое жилое помещение
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Бахтиаров П.А. обратился в суд с иском в приведенной формулировке, в обоснование которого указал, что является нанимателем комнаты в коммунальной квартире <адрес> по договору социального найма. Дом, в котором находится его квартира, признан аварийным. В настоящее время ему намерены предоставить квартиру по <адрес> РТ площадью равнозначной площади занимаемой им комнаты, а именно 19,3 кв.м без учета площади мест общего пользования в коммунальной квартире. Истец просит обязать ответчиков предоставить ему квартиру по договору социального найма с учетом мест общего пользования пропорционально занимаемой им жилой площади общей площадью не менее 28,16 кв.м.
 
    Ответчиком исполнительным комитетом Агрызского муниципального района РТ подан встречный иск к Бахтиарову П.А. о его выселении из квартиры по адресу: <адрес> квартиру по адресу: <адрес> о снятии с регистрационного учета из квартиры по <адрес>. Встречные исковые требования мотивированы тем, что Бахтиаров П.А. является нанимателем комнаты в коммунальной квартире площадью 18,8 кв.м в <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Агрызского муниципального района РТ признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем Бахтиарову П.А. предоставляется вышеуказанное жилое помещение общей площадью19.3 кв.м.м, но ответчик выехать из аварийного жилого помещения отказывается, поэтому его необходимо выселить в судебном порядке.
 
    В судебном заседании истец Бахтиаров П.А. и его представитель Каримова М.Ю. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просили отказать.
 
    Истец пояснил, что в 2001 году по ордеру ему предоставили комнату в коммунальной квартире площадью 19 кв.м, но жену, а позже и ребенка в квартиру прописать не позволили, так как дом был признан аварийным. Занимаемая его семьей комната находится в коммунальной квартире на две семьи. То есть кроме его семьи в квартире проживала еще одна семья, которая занимала две другие комнаты. В настоящее время его соседи уже переехали в новую квартиру. В квартире также имелись общая на две семьи кухня и коридор. Квартира не благоустроенная, барачного типа. На кухне у них стояла газовая плита, стол, умывальник. Они совместно с соседями пользовались кухней и коридором. В связи с чем он полагает, что площадь предоставляемой ему квартиры не может быть менее общей площади аварийной квартиры приходящейся на него. Также пояснил, что в случае предоставления ему жилого помещения большей площади чем 28,16 кв.м., он готов заплатить за дополнительные кв.м жилого помещения. На переселение в квартиру, предоставляемую ему ответчиками общей площадью 19,3 кв.м. он не согласен, так как кухня и комната в ней совмещены, то есть фактически это одна комната без кухни и ее жилая площадь всего 14 кв.м., в то время как площадь его комнаты в аварийной квартире 19,3 кв.м. В предоставляемой квартире невозможно разместить даже две кровати и стол.
 
    В судебном заседании представитель ответчиков исполнительного комитате Агрызского муниципального района РТ и исполнительного комитета МО «Город Агрыз» Агрызского муниципального района РТ Панков А.Л. исковые требования Бахтиарова П.А. не признал, пояснил, что все полномочия по жилищным вопросам, в том числе по распоряжению жильем Муниципальным образованием «город Агрыз» делегированы исполнительному комитету «Агрызский муниципальный район», поэтому все решения, связанные с жилищными вопросами принимаются исполкомом Агрызского муниципального района РТ. Бахтиарову П.А. была предоставлена комната в коммунальной квартире площадью 18,8 кв.м, поэтому после признания дома аварийным он был включен в Республиканскую Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Целью переселение граждан по этой Программе является не улучшение их жилищных условий, а ликвидации аварийного жилья, в связи с чем Бахтиарову П.А. предоставляется отдельное, благоустроенное жилое помещение в пределах г. <адрес> площадью 19,3.кв.м. равнозначное по площади его комнате. По этим же основаниям, просил встречные исковые требования удовлетворить.
 
    Прокурор Галимарданов И.Х. полагал исковые требования Бахтиарова П.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как предоставляемое ему взамен аварийного жилое помещение должно быть площадью не менее ранее занимаемого им с учетом приходящихся на его долю мест общего пользования в коммунальной квартире, то есть площадью не менее 28,16 кв.м.. В связи с чем встречные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ответчика Кабинета Министров РТ по доверенности Мухамадиева Ф.М. полагала, что Кабмин РТ является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не осуществляет полномочия по предоставлению жилья, просила исключить его из числа ответчиков. По существу иска Бахтиарова П.А. решение полагала на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица по основному иску НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, 19 сентября 2013 года в суд поступил отзыв заместителя исполнительного директора Фонда Саляхова Д.З. на иск Бахтиарова П.А., в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя «Государственного жилищного фонда», решение полагал на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица по основному иску Социально-ипотечного кооператива «Строим будущее», извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск не представил.
 
    Представители третьих лиц по встречному иску отделения УФМС РФ по РТ в Агрызском районе и ООО «Управляющая компания СМП-184», извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд полагает исковые требования Бахтиарова П.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиками и третьими лицами, что Бахтиарову П.А. на основании ордера на жилое помещение от 27 апреля 2001 года предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты площадью 18,8 кв.м в коммунальной квартире на две семьи. Бахтиаров П.А. зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Управляющая компания Агрызского района и города Агрыз», действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования «город Агрыз» и Бахтиаровым П.А. заключен договор социального найма указанного в ордере жилого помещения, где также указано, что комната площадью 18,8 кв.м. находится в коммунальной квартире. Согласно техническому паспорту площадь комнаты истца составляет 19,3 кв.м., общая площадь квартиры 58,8 кв.м, в том числе общая площадь двух комнат, занимаемых соседями истца 21 кв.м, площадь кухни и коридора соответственно – 12,1 кв.м и 6,4 кв.м. Поскольку площадь жилых помещений определяется на основании технических документов, то суд исходит из того, что площадь комнаты, занимаемой истцом, составляет 19,3 кв.м.
 
    Постановлением руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ №329 от 22 декабря 2009 года признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома Агрызского муниципального района РТ согласно Приложению № 1. В указанном Приложении под № значится <адрес>.
 
    В соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 29.05.2012 года №440 «Об утверждении дополнительной республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год» (в редакции постановления КМ РТ от 31.12.2012 года №1207) <адрес> включен в Дополнительную республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год.
 
    Как следует из Перечня многоквартирных домов, признанных до 01.01.2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (Приложение №1 к Дополнительной республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год) количество расселяемых жилых помещений в указанном доме – 2, а расселяемая площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности – 40,3 кв.м.
 
    В соответствии с п.3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
 
    Согласно ст. 14 указанного Закона предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда производится лишь при соблюдении высшими исполнительными органами субъекта РФ ряда требований, предусмотренных данной статьей, в том числе наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (п.11 ч.1).
 
    На основании ст. 16 Закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и должна содержать, в частности:
 
    1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
 
    2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.
 
    3) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы;
 
    4) обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений.
 
    Согласно ч.3 указанной статьи переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
 
    То есть по смыслу указанных норм ответственность за достоверность сведений, содержащихся в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возлагается как на органы местного самоуправления на местах, формирующие перечень аварийных домов, так и на высшие исполнительные органы субъекта РФ, в данном случае на Кабинет Министров – Правительство РТ, уполномоченный на утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Поэтому доводы представителя ответчика Кабмина РТ о том, что данный госорган является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.
 
    На основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    То есть предоставляемое жилое помещение должно состоять не только из того же количества комнат по площади равных ранее занимаемым, но быть равнозначным и по общей площади жилого помещения, включая наличие вспомогательных помещений (кухни, коридора и т.п.).
 
    В данном случае судом установлено, что истец проживает в коммунальной квартире на две семьи. Жилая площадь его комнаты 19,3 кв.м., общая площадь квартиры 58,8 кв.м, в том числе общая площадь двух комнат, занимаемых соседями истца 21 кв.м, площадь кухни и коридора соответственно – 12,1 кв.м и 6,4 кв.м. Истец и члены его семьи пользуются помимо своей комнаты коридором и кухней, оплачивают за них коммунальные платежи и жилищные платежи, вносят плату за газ, электроэнергию. Общая площадь используемого ими жилого помещения, рассчитанная пропорционально их жилой площади составляет 28,16 кв.м.
 
    При таких обстоятельствах предоставляемая истцу ответчиком исполнительным комитетом Агрызского муниципального района РТ в рамках республиканской программы по ликвидации аварийного жилья благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 19,3 кв.м., в том числе жилой площадью 14,6 кв.м, не имеющая кухни, не соответствует понятию равнозначного жилого помещения в том смысле, в каком оно понимается в статье 89 ЖК РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как менее как по общей, так и по жилой площади занимаемого истцом жилого помещения, а также не имеет отдельной кухни.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования истца Бахтиарова П.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    По тем же основаниям требования встречного иска не могут быть удовлетворены ввиду их незаконности. Во встречном иске исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ следует отказать.
 
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Бахтиарова П.А. удовлетворить.
 
    Обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ и Кабинет Министров РТ – Правительство РТ предоставить Бахтиарову П.А. взамен аварийного жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,16 кв.м.
 
    В удовлетворении встречного иска исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ к Бахтиарову П.А о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 18,8 кв.м в благоустроенное изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 19,3 кв.м. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.
 
    Судья Ризванова Л.А.