Решение от 23 мая 2014 года

    Дело № 2-1423/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Киров 23.05.2014 года
 
    Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
 
    судьи Едигаревой Т.А.,
 
    при секретаре Пушкаревой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова, действующего в интересах Перваковой А.В., П.Д.К., Первакова А.К., Кудреватых В.Л., Кудреватых Я.В., Николаева И.А., Ситникова Н.С., Мартыновой С.И. к администрации Муниципального образования «Город Киров», Территориальному управлению по Октябрьскому району администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Кирова, действующий в интересах указанных выше лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению по Октябрьскому району администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения. Заявленные исковые требования обосновал тем, что заключением межведомственной комиссии № 2 от 11.02.2010г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В доме расположены 4 квартиры №№ 1,2,6,8, которые находятся в муниципальной собственности. В <адрес>, площадью 78,9 кв.м, зарегистрированы и проживают Первакова А. В., П.Д.К., Перваков А. К.; в <адрес>, площадью 36,6 кв.м, зарегистрированы и проживают Ситников Н. С., Мартынова С. И.; в <адрес>, площадью 46,7 кв.м, зарегистрированы и проживают Кудреватых В. Л., Кудреватых Я.В., Николаев И. А. В нарушении требований ст.85, 86, 57 ЖК РФ, до настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма для указанных лиц не решён. На основании изложенного прокурор просит обязать МО «Город Киров» предоставить вне очереди Кудреватых В.Л. и членам его семьи, Ситникову Н.С. и членам его семьи благоустроенное, применительно к условиям г.Кирова, равнозначное по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Кирова жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с выпиской из протокола №7 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 12.04.2011г. Первакова А.В., включена в список по внеочередному предоставлению жилого помещения на основании п.3. ч.1 ст.57 ЖК РФ, в связи с чем, прокурор просит предоставить Перваковой А.В. и членам ее семьи, жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, не менее 42 кв.м.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Кирова Юмшанова М.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, при этом требования в части предоставления жилого помещения Перваковой А.В. и членам ее семьи уточнила, просила предоставить им жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, о чем представила письменное заявление прокурора г.Кирова.
 
    В судебном заседании Первакова А.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына П.Д.К., уточненные исковые требования прокурора г.Кирова поддержала.
 
    Мартынова С.И. в судебном заседании также поддержала требования прокурора г.Кирова.
 
    Перваков А.К., Ситников Н.С., Кудреватых В. Л., Кудреватых Я.В., Николаев И. А. в судебное заседание не явились, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования прокурора поддерживают.
 
    Представитель ответчика администрация МО «Город Киров» в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности Крутихиной Н.А. поступил письменный отзыв на иск, где указано, что администрация исковые требования не признает. Считает, что администрация г.Кирова обязана предоставить жилое помещение исходя из нормы предоставления, установленной распоряжением от 30.05.2005г. № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации), то есть не менее 14 кв.м на одного человека для семьи из двух и более человек. Указанный аварийный дом включен в проект муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в муниципальном образовании «Город Киров» на 2014-2020 годы». Данный дом планируется расселить до 2016 года при финансовой поддержке фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Кировской области. Дело просит рассмотреть без участия представителя администрации.
 
    Представитель ТУ Октябрьского района г. Кирова в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности Мошонкиной Н.В. поступил письменный отзыв на иск, где указано, что ТУ по Октябрьскому району в соответствии с п.3.1.9. Положения о территориальном управлении администрации г.Кирова по Октябрьскому району, утвержденного решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 №46/24 предоставляет в установленном порядке по договорам социального найма высвобожденные жилые помещения муниципального жилищного фонда только гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит Первакова А.В. с 02.06.1998г., однако, жилое помещение для предоставления Перваковой А.В. и членам ее семьи администрацией г.Кирова территориальному управлению не передавалось. В связи с чем, территориальное управление не может предоставить Перваковой А.В. квартиру. Дело просит рассмотреть без участия их представителя.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьями 8 и 13 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Каждый, чьи права и свободы, признанные в данной Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» от 10 октября 2003 года судам Российской Федерации определено действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Из анализа приведенных правовых норм следует, что законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, поскольку предоставление другого жилого помещения носит в этом случае компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Судом установлено (л.д.30), что Первакова А.В. является нанимателем жилого помещения, общей площадью 78,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы и проживают сыновья: П.Д.К., <данные изъяты> года рождения и Перваков А.К., <данные изъяты> года рождения.
 
    В <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м, по указанному адресу, проживают и зарегистрированы: наниматель - Ситников Н.С., его жена – Мартынова С.И.
 
    В <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м, проживают и зарегистрированы: наниматель – Кудреватых В.Л. и члены его семьи Кудреватых Я.В., Николаев И.А.
 
    Указанный дом находится в муниципальной собственности города Кирова, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.29).
 
    Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 2 от 11.02.2010 года - принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).
 
    В судебном заседании установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения лицам, в интересах которых подан иск, не решен до настоящего времени.
 
    С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального закона, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и с учетом данных об общей площади жилого помещения, суд находит требование прокурора о возложении на администрацию муниципального образования "Город Киров" обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение Перваковой А.В. и членам ее семьи, Кудреватых В.Л. и членам его семьи, Ситникову Н.С. и членам его семьи, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Кирова, равнозначное по общей площади ранее занимаемой, подлежащим удовлетворению.
 
    При этом суд отмечает, что в данном случае, то обстоятельство, что Первакова А.В. состоит на учете по улучшению жилищных условий, правового значения не имеет, поскольку в данном случае основанием предоставления жилого помещения является признание дома непригодными для проживания, подлежащим сносу, а не улучшение жилищных условий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора г. Кирова, действующего в интересах Перваковой А.В., П.Д.К., Первакова А.К., Кудреватых В.Л., Кудреватых Я.В., Николаева И.А., Ситникова Н.С., Мартыновой С.И. к администрации Муниципального образования «<адрес>» удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Перваковой А.В., П.Д.К., Первакову А.К. во внеочередном порядке по договору социального найма, другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Кирова и в черте г. Кирова, отвечающее установленным нормам и требованиям, общей площадью не менее 78,9 кв.м.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Кудреватых В.Л., Кудреватых Я.В., Николаеву И.А., во внеочередном порядке по договору социального найма, другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Кирова и в черте г. Кирова, отвечающее установленным нормам и требованиям, общей площадью не менее 46,7 кв.м.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Ситникову Н.С., Мартыновой С.И., во внеочередном порядке по договору социального найма, другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Кирова и в черте г. Кирова, отвечающее установленным нормам и требованиям, общей площадью не менее 36,6 кв.м.
 
    Исковые требования прокурора г. Кирова, действующего в интересах Перваковой А.В., П.Д.К., Первакова А.К., Кудреватых В.Л., Кудреватых Я.В., Николаева И.А., Ситникова Н.С., Мартыновой С.И. к Территориальному управлению по Октябрьскому району администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.
 
    Решение в мотивированном виде изготовлено 28.05.2014 года.
 
Судья Т.А.Едигарева