Решение от 23 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лябах И.В.,
 
    при секретаре Пономаревой О.А.,
 
    с участием заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Мусагалиевой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению Бохонов А.В., действующего в интересах несовершеннолетней дочери Бохонова А.А., об оспаривании постановления, действия/бездействия судебных приставов, заинтересованные лица: начальник отдела – старший судебный пристав Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Идельбаева Л.Б., судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Мусагалиева А.С.,
 
установил:
 
        Бохонов А.В., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Бохонова А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава –исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Мусагалиевой А.С., бездействия старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Идельбаевой Л.Б. в котором указал, что в производстве Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ахтубинским районным судом по определению от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – предоставление ребенка отцу для воспитания. Исполнительное производство до настоящего времени не исполнено, требования судебные приставы должнику не вручают с необходимой ежедневной периодичностью, административные производства в отношении ФИО9 (должника) не возбуждаются, а также отказываются выдавать информацию о наличии или отсутствии долга, ссылаясь на невозможность расчета долга в сутках. ДД.ММ.ГГГГ ему (Бохонову А.В.) стало известно о постановлении судебного пристава исполнителя Мусагалиевой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением подписи начальника отдела Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области Идельбаевой Л.Б., в котором указано об отложении исполнительских действий на 11 полных суток по инициативе судебного пристава-исполнителя, что является нарушением максимально разрешенного 10-дневного срока. Кроме того инициатива судебного пристава-исполнителя в постановлении не мотивирована, чем нарушены права заявителя и его дочери на получение качественного исполнения исполнительного листа. Не желание работать не может являться основанием для указанных отложений. Просил признать постановление судебного пристава-исполнителя Мусагалиевой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий незаконным, необоснованным, отменить его и обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, признать бездействие старшего судебного пристава Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области Идельбаевой Л.Б. в части непринятия мер по пресечению вышеуказанных нарушений судебного пристава-исполнителя Мусагалиевой А.С.
 
    В судебное заседание заявитель Бохонов А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Мусагалиева А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что по исполнительному производству № принимались меры к принудительному исполнению исполнительного документа, постановление об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании определения Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу по иску Петровой Д.А. к Бохонову А.В. об изменении порядка общения с ребенком, определении места жительства ребенка Бохонову А.В. запрещено забирать у Петровой Д.А. несовершеннолетнюю дочь Бохонову А. место жительство несовершеннолетней Бохонова А.А. определено с матерью Петровой Д.А. Срок отложения исполнительных действий был определен в соответствии с законом.
 
    Заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Идельбаева Л.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно заявления возражала против удовлетворения требований заявителя, указав, что постановление об отложении исполнительских действий вынесено судебным приставом исполнителем в соответствии со статьей 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» и на основании определения Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым место жительства Бохоновой А.А. определено с матерью Петровой Д.А, а Бохонову А.В. запрещено забирать у Петровой Д.А. несовершеннолетнюю дочь, до вступления решения суда по иску Петровой Д.А. к Бохонову А.В. об определении общения и места жительства ребенка в законную силу после апелляционного рассмотрения.
 
    Выслушав объяснения заинтересованного лица Мусагалиевой А.С., исследовав и оценив в совокупности материалы дела и материалы исполнительного производства №, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего.
 
    По смыслу ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями), ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) и ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления, действия (бездействия) судебного пристава могут быть обжалованы в суд, который рассматривает заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    В судебном заседании установлено, что в Ахтубинском РОСП УФССП России по Астраханской области на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ахтубинским районным судом в отношении Петровой Д.А. об изменении порядка общения ребенка с отдельно проживающим родителем.
 
    В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Мусагалиева А.С. по собственной инициативе вынесла постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Как явствует из объяснений судебного пристава-исполнителя Мусагалиевой А.С. основанием для вынесения данного постановления явилось определение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу по иску Петровой Д.А. к Бохонову А.В. об изменении порядка общения с ребенком, определении места жительства ребенка Бохонову А.В. запрещено забирать у Петровой Д.А. несовершеннолетнюю дочь Бохонову А. место жительство несовершеннолетней Бохоновой А. определено с матерью Петровой Д.А.
 
    Согласно статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.
 
    Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.В статье 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (ч.1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2). Как следует из вышеприведенных норм права, срок, на который могут быть отложены исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, установлен законодателем, и в этот срок не входят нерабочие дни.Поскольку в периоде, установленном судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, имелось два (нерабочих) выходных дня, общий срок отложения исполнительных действий не превышает предусмотренных частью 1 статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» десяти дней.Каких-либо указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, и каких-либо ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит. Таким образом, действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право при исполнении исполнительного документа по своему внутреннему убеждению давать оценку обстоятельствам и на их основании самостоятельно, по своей инициативе принимать решение об отложении исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Мусагалиева А.С., руководствуясь положениями статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», сочла указанное в определении Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельство – запрет до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу по иску Петровой Д.А. к Бохонову А.В. об изменении порядка общения с ребенком, определении места жительства ребенка Бохонову А.В. забирать у Петровой Д.А. несовершеннолетнюю дочь Бохонову А., место жительство которой определено с матерью Петровой Д.А. - важным и достаточным для отложения исполнительных действий. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, не противоречит действующему законодательству. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», данное постановление по форме и содержанию не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя и его несовершеннолетнего ребенка.В связи с этим правовые основания для удовлетворения заявления Бохонова А.В. о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий с ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП Мусагалиевой А.С. отсутствуют.Статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрены обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Как следует из статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 10 февраля 2009 года № 2 (ред. от 9 февраля 2012 года) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.     Исходя из изложенного выше, принимая во внимание, что суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о признании постановления об отложении исполнительских действий незаконным, в то время как требования о признании бездействия старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Идельбаевой Л.Б. заявитель связывает именно с незаконностью принятого судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований заявителя о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Идельбаевой Л.Б. связанные с непринятием мер по пресечению нарушений судебного пристава-исполнителя Мусагалиевой А.С. незаконными так же следует отказать.Руководствуясь ст.ст. 258, 441, 194-199 ГПК РФ, суд решил:В удовлетворении заявления Бохонов А.В., действующего в интересах несовершеннолетней дочери Бохоновой А.А. оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Мусагалиева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительских действий, о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Идельбаева Л.Б. незаконными - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд. Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
 
    Судья: подпись И.В. Лябах