Дата принятия: 23 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 23 мая 2014 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ВЕРЕТЕЛЬНИК А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора города ..., действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Ваганову О.В., Сафиуллину Б.Р., Аюбову Р.И. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор города ..., действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ответчикам о признании постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан Сафиуллина Б.Р., Аюбова Р.И. недействительной. В обоснование требований иска указано, что в комнате <адрес> зарегистрированы по месту пребывания гражданин ... Сафиуллин Б.Р., гражданин ... Аюбов Р.И., которые в комнату никогда не вселялись и не проживали в ней. Регистрация была предоставлена нанимателем жилого помещения Вагановым О.В. формально без права пользования комнатой и без права пребывания в ней. Указанное обстоятельство нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства, искажает достоверную информацию о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Помощник прокурора города ... Докийчук Е.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Ваганов О.В., представители третьих лиц ОУФМС России по городу ... и НГДИ в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не назвали.
Ответчики Сафиуллин Б.Р., Аюбов Р.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства.
Назначенный в порядке статьи 50 ГПК РФ ответчикам Сафиуллину Б.Р., Аюбову Р.И. представитель – адвокат Орловская Ю.Н., в судебном заседании просила принять решение в соответствии с требованиями закона.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и общественной опасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (далее – Федеральный закон).
Согласно статье 7 Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.
Статьей 15 Федерального закона установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. При этом, основанием для учета по месту пребывания является фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства (статья 21 Федерального закона).
Из материалов дела видно, что нанимателем комнаты <адрес> является Ваганов О.В., которым на миграционный учет без согласия наймодателя было поставлено ... иностранных граждан, в том числе гражданин ... Сафиуллин Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ... Аюбов Р.И., ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).
Опрошенный в ходе прокурорской проверки Ваганов О.В. (л.д. ...) пояснил, что предоставлял регистрацию в своей комнате иностранным гражданам. Никто из зарегистрированных иностранных граждан в комнате не проживает и никогда не проживал, в том числе ответчики Сафиуллин Б.Р., Аюбов Р.И., место их нахождения неизвестно.
Согласно рапорту участкового уполномоченного ОМВД России по городу ... от ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялся выход по указанному адресу. Им установлено, что по данному адресу ответчики (иностранные граждане) не проживают и никогда не проживали.
Как следует из ордера № серии ... от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в общежитии, выданного Ваганову О.В. на комнату <адрес>, ее жилая площадь составляет ... кв.м. Данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом жительства ответчиков Сафиуллина Б.Р., Аюбова Р.И.. Сведения о постановке на учет ответчиков по новому месту жительства в органы миграционного учета не поступали.
Таким образом, ответчики встали на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что по данному адресу проживать не будут в течение всего периода учета по месту жительства. Регистрация по месту пребывания носила формальный характер. Площадь жилого помещения и количество зарегистрированных в нем иностранных граждан изначально не предполагали проживание ответчиков в квартире. Фактически жилое помещение было предоставлено ответчикам только для постановки на миграционный учет без права пользования и пребывания в нем. В нарушение миграционного законодательства иностранные граждане Сафиуллин Б.Р., Аюбов Р.И. легализовались на территории ....
Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и никем не оспорены.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
В силу пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случаях: прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
Судом установлено, что сведения о регистрации ответчиков по месту пребывания на территории Российской Федерации не соответствуют действительности, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о признании постановки на учет ответчиков Сафиуллина Б.Р., Аюбова Р.И. по месту пребывания недействительной являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановку гражданина ... Сафиуллина Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет по месту пребывания в комнате <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.
Признать постановку гражданина ... Аюбова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ, на учет по месту пребывания в квартире <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.
Взыскать с Ваганова О.В. в бюджет муниципального образования город ... государственную пошлину в размере ...
Взыскать с Сафиуллина Б.Р. в бюджет муниципального образования город ... государственную пошлину в размере ...
Взыскать с Аюбова Р.И. в бюджет муниципального образования город ... государственную пошлину в размере ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Н. Габова
