Решение от 23 мая 2014 года

Дело № 2-178/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Мордово 23 мая 2014 года.
 
    Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Горюнова М.С.,
 
    при секретаре Ширяевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад «Золотой ключик» и администрации Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации МБДОУ детский сад «Золотой ключик» и администрации Мордовского района Тамбовской области по непринятию мер по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности и возложении обязанности подготовить необходимую документацию и в трехмесячный срок обратиться за получением лицензии на осуществление медицинской деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к МБДОУ детский сад «Золотой ключик» и администрации Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации МБДОУ детский сад «Золотой ключик» и администрации Мордовского района Тамбовской области по непринятию мер по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности и возложении обязанности подготовить необходимую документацию и в трехмесячный срок обратиться за получением лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Горюнова М.С. поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении в полном объёме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Золотой ключик» заведующая детским садом Дорофеева Т.А. в судебном заседании признала исковые требования прокурора и пояснила суду, что она подготовила документы, необходимые для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. Но возникла проблема, связанная с правом собственности детского сада на здание, которое он занимает, и с правом собственности на земельный участок, на котором расположено здание детского сада. Ей сказали, что вначале необходимо оформить в собственность здание и землю, так как лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются, в том числе, наличие зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ или услуг, и отвечающих установленным требованиям. Потом ей сказали, что оформлением лицензии на ведение медицинской деятельности будет заниматься ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ». Со своей стороны детский сад отремонтировал медицинский блок и подготовил его к оказанию медицинской помощи воспитанникам детского сада. В штате детского сада есть медицинская сестра.
 
    Представитель ответчика администрации Мордовского района Тамбовской области по доверенности от 03.02.2014г. главный юрисконсульт администрации района Плужников А.В. против иска не возражал и пояснил суду, что работа по подготовке необходимой документации по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности МБДОУ детским садом «Золотой ключик» и администрацией Мордовского района ведется. Но требуется время, чтобы эта работа была завершена.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Горюнова М.С., представителя администрации Мордовского района Тамбовской области Плужников А.В., представителя МБДОУ детский сад «Золотой ключик» Дорофеева Т.А., исследовав материалы дела, считает нужным удовлетворить исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в МБДОУ детский сад «Золотой ключик» имеется медицинский кабинет, в штате учреждения состоит медицинская сестра, на которую в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по осуществлению медицинской деятельности (л.д.5-6, л.д.7-9, л.д.10).
 
    Таким образом, дошкольным образовательным учреждением ведется деятельность, которая в соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
 
    Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. №291 утверждено Положение олицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".
 
    В соответствии с п.3 названного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и(или) тканей, обращении донорской крови и(или) ее компонентов вмедицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    ПриказомМинистерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
 
    Согласно Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде:
 
    первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;
 
    специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;
 
    скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;
 
    паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
 
    Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
 
    Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
 
    Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).
 
    При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
 
    В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
 
    Первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педиатрами, врачами по гигиене детей и подростков, фельдшерами и медицинскими сестрами отделения медицинской помощи обучающимся.
 
    Первичная медико-санитарной помощь обучающимся, нуждающимся в лечении, реабилитации и оздоровительных мероприятиях оказывается врачами-педиатрами, врачами по гигиене детей и подростков, врачами-специалистами, фельдшерами и медицинскими сестрами отделения организации медицинской помощи обучающимся.
 
    Дополнительные виды и объемы медицинской помощи обучающимся, оказание медицинской помощи на иных условиях, чем предусмотрено настоящим Порядком, организуются и осуществляются образовательной организацией с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
 
    В образовательных организациях могут быть предусмотрены должности медицинских работников.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривается ответчиками, что у МБДОУ детский сад «Золотой ключик», при наличии должности медицинского работника, отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
 
    Отсутствие лицензии делает невозможным осуществление контроля за соблюдением требований, предъявляемых к медицинской деятельности.
 
    Действия, связанные с получением лицензии на осуществление медицинской деятельности, требуют финансовых затрат.
 
    Согласно Уставу МБДОУ детский сад «Золотой ключик» учредителем МБДОУ детский сад «Золотой ключик» является администрация Мордовского района Тамбовской области (л.д.11-15).
 
    Бездействие администрации муниципального района выражается в не предоставлении образовательному дошкольному учреждению денежных средств, необходимых для оформления и получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад «Золотой ключик» и администрации Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации МБДОУ детский сад «Золотой ключик» и администрации Мордовского района Тамбовской области по непринятию мер по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности и возложении обязанности подготовить необходимую документацию и в трехмесячный срок обратиться за получением лицензии на осуществление медицинской деятельности, удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ детский сад «Золотой ключик» и администрацию Мордовского района Тамбовской области подготовить необходимую документацию и в трехмесячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться за получением лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.
 
 
    Судья Ефимкина О.А.