Решение от 23 мая 2014 года

Дело №2-608/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Алнаши 23 мая 2014 г.
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Байсаровой А.С.,
 
    при секретаре Губкиной Н.А.,
 
    с участием представителя истца Михайлова В.Г., действующего на основании доверенности №*** выданного дд.мм.гггг сроком до дд.мм.гггг,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики к Каменевой Н.В. о взыскании субсидии,
 
установил:
 
    Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики обратилось в суд с иском к Каменевой Н.В. о взыскании бюджетных средств на создание дополнительных рабочих мест для безработных граждан в размере <***> рублей 71 коп.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в рамках реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Удмуртской Республике по направлению «стимулирование создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» между Государственным казенным учреждением Удмуртской Республики «Центр занятости населения Алнашского района» и ИП «Каменева Н.В.» был заключен договор №*** от дд.мм.гггг (далее по тексту Договор), в соответствии с условиями которого ГКУ УР «ЦЗН Алнашского района» был обязан перечислить ответчику бюджетную субсидию на создание дополнительных рабочих мест для безработных граждан, а ответчик создать одно дополнительное рабочее место и сохранить его не менее одного года с момента создания.
 
    Со своей стороны, ГКУ УР - истец свои обязательства выполнил в полном объеме, что подтверждается приказом о перечислении субсидии и платежным поручением №*** о перечислении субсидии в размере <***> рублей от дд.мм.гггг
 
    В свою очередь, ответчик свои обязательства согласно п. 2.1.2 Договора не исполнил. дд.мм.гггг, в связи с неисполнением условий Договора с ИП «Каменева Н.В.» было составлено соглашение о расторжении Договора, о чем работодатель был уведомлен.
 
    Финансовая помощь Каменевой Н.В. была предоставлена из средств федерального бюджета в размере <***> рублей.
 
    Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями договора и требованием закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим. Согласно ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Однако, к дд.мм.гггг ответчик не представил документально подтвержденные расходы, тем самым нарушил условия п. 2.1.4 Договора.
 
    На основании изложенного истец просит суд взыскать с Каменевой Н.В. денежные средства в размере <***> рублей 71 коп., расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца Михайлов В.Г., исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск по основаниям указанным в исковом заявлении, дополнив, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик Каменева Н.В. дд.мм.гггг прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.
 
    Ответчик Каменева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика Каменевой Н.В.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. N 1089 (в редакции от 07.11.2009 г.) утверждены «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
 
    Согласно данным Правилам, они определяют порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
 
    Правительством УР принято Постановление от 25.01.2010 г. N 10 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в 2010 году бюджетных средств на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики" (далее - Положение).
 
    Согласно указанному Положению Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы является Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики (далее - Управление). Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет:
 
    - средств, поступающих из федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";
 
    - средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2010 год" на реализацию Программы.
 
    Согласно п. 1 Положения о Главном управлении государственной службы занятости населения Удмуртской Республики (далее – Управление, ГУ ГСЗН УР) оно является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, проводящем государственную политику и осуществляющим управление в сфере переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и в систему государственной службы занятости населения, в своей деятельности подчиняется Правительству Удмуртской Республики.
 
    В соответствии с подпунктом 01.2.3.1 п. 13 Положения о ГУ ГСЗН УР Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, выделенных из федерального бюджета в виде субвенций, субсидий, а также выделенных из бюджета Удмуртской Республики в соответствии с законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
 
    В соответствии с п. 70 Положения бюджетные средства на стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предоставляются индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам - исполнителям Программы при соблюдении следующих условий:
 
    1) получение бюджетных средств на самозанятость на условиях настоящего Положения, Положения о порядке предоставления бюджетных средств на реализацию Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2009 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 марта 2009 года N 50;
 
    2) создание дополнительных рабочих мест на своем предприятии и трудоустройство на созданные дополнительные рабочие места признанных в установленном порядке безработными граждан по направлению центра занятости населения;
 
    3) сохранение условий занятости безработных граждан на созданных дополнительных рабочих местах не менее одного года.
 
    В силу п. 71 Положения бюджетные средства на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предоставляются в размере, не превышающем 12-кратную максимальную величину пособия по безработице, но не выше размера средств, предусмотренного бизнес-планом, на каждого трудоустроенного на созданное дополнительное рабочее место безработного гражданина.
 
    Согласно п. 74 Положения исполнитель Программы в пятидневный срок ежемесячно в течение одного года представляет в центр занятости копию платежной ведомости на выплату заработной платы гражданам, трудоустроенным в соответствии с Договором о предоставлении бюджетных средств, и копии платежных поручений о перечислении денежных средств в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за месяц, предыдущий отчетному.
 
    Из п. 75 Положения следует, что для осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств, а также исполнением обязательств, предусмотренных Договором о предоставлении бюджетных средств, исполнитель Программы представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в соответствии с бизнес-планом, а также подтверждающие занятость безработных граждан на созданных дополнительных рабочих местах на условиях и в сроки, предусмотренные Договором о предоставлении бюджетных средств.
 
    В соответствии с п. 19 Положения бюджетные средства предоставляются исполнителю Программы на основании договора, заключаемого между исполнителем Программы и центром занятости населения.
 
    Судом установлено, что дд.мм.гггг между ГУ УР «Центр занятости населения Алнашского района» (Центр занятости) и ИП Каменевой Н.В. (Работодатель) был заключен договор о предоставлении бюджетных средств на создание дополнительных рабочих мест (далее - Договор), в который дополнительным соглашением от дд.мм.гггг внесены изменения (л.д. №***).
 
    Согласно п. 1.1 Договора предметом договора является стимулирование создания Работодателем дополнительных рабочих мест для обеспечения не менее одного года трудовой деятельности безработных граждан, состоящих на учете в Центре занятости, путем предоставления бюджетных средств Работодателю на условиях, определяемых настоящим договором на основании Положения о порядке предоставления в 2010 году бюджетных средств на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики.
 
    По условиям Договора Работодатель в срок до дд.мм.гггг создает в количестве 1 дополнительного рабочего места в соответствии с бизнес-планом и сохраняет его не менее одного года с момента создания. Датой создания рабочего места считается дата отправки сообщения о создании рабочего места в Центр занятости.
 
    Принимает по направлениям Центра занятости на созданное рабочее место 1 человека из числа безработных граждан с оформлением трудовой книжки в соответствии с ТК РФ, и сохраняет их занятость не менее одного года с даты приема на работу (подп. 2.1.2).
 
    Согласно подп. 2.1.3 Договора в течение трех дней после приема на работу по направлению Центра занятости безработного гражданина представляет в центр занятости документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета, подтверждающие расходы на создание дополнительного рабочего места в соответствии с бизнес-планом (целевое назначение), а также Акт о целевом использовании средств, выделенных по договору, подписанный директором и главным бухгалтером Работодателя, заверенный печатью. По расходам, предусмотренным на выплату заработной платы, Работодатель отчитывается ежемесячно в соответствии с п. 2.1.6 настоящего договора.
 
    По условиям вышеуказанного Договора Центр занятости обязался направить безработных граждан на созданное рабочее место (подп. 2.2.1). После получения документов, указанных в п. 2.1.3 настоящего договора, при наличии средств на расчетном счете Центра, в течение 3 рабочих дней перечисляет бюджетные средства на расчетный счет Работодателя в размере Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей на одного человека, общая сумма перечислений составляет Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей (п.п. 2.2.2).
 
    В силу п. 3.2 Договора в случае неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения обязательств Работодателем по настоящему договору, Центр занятости имеет право расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке. Согласно п. 3.3 Договора в случае расторжения договора, Работодатель возвращает Центру занятости бюджетные средства, представленные по настоящему договору, в течение десяти дней с момента уведомления Центра занятости о досрочном расторжении договора. Размер бюджетных средств, подлежащих возврату, определяется пропорционально неотработанному периоду, указанному в п. 2.1.2 настоящего договора.
 
    В соответствии со свидетельством серия №*** о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ответчик Каменева Н.В. дд.мм.гггг зарегистрирована налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя путем внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Приказом директора УГСЗН УР ГУ «Центр занятости населения Алнашского района» от дд.мм.гггг №*** «О предоставлении бюджетных средств по ВЦП», согласно Положению о предоставлении бюджетных средств на реализацию Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР на 2010 год, ответчику Каменевой Н.В., предоставлены бюджетные средства в сумме <***> рублей (л.д. №***).
 
    Платежным поручением от дд.мм.гггг на расчетный счет ИП Каменевой Н.В. Центром занятости населения Алнашского района была перечислена сумма в размере <***> рублей для зачисления финансовых средств на создание рабочих мест согласно договору №*** от дд.мм.гггг (л.д. №***).
 
    Вышеуказанные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителя истца, письменными материалами дела.
 
    Суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Статья 28 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принципы результативности, эффективности и целевого расходования бюджетных средств.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или угрозу его нарушения; возмещению убытков.
 
    Судом установлено, что договорные обязательства стороной истца исполнены в полном объеме.
 
    Ответчиком нарушены условия подп. 2.1.2 Договора, а именно не сохранил рабочее место не менее одного года с даты приема на работу.
 
    Соглашением от дд.мм.гггг., заключенным между ГКУ УР ЦЗН Алнашского района и ИП Каменева Н.В., договор №*** от дд.мм.гггг расторгнут, в связи с неисполнением обязательств по договору Работодателем по пунктам 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 вышеуказанного договора (л.д. №***).
 
    Согласно расчету, представленному истцом, ИП Каменевой Н.В. было создано одно рабочее место, на которое было предусмотрено <***> рублей, которые ЦЗН были ей перечислены. На это рабочее место была устроена П.Л.В., которая проработала 2 дня, в связи с чем возврату подлежит сумма в размере <***> рублей 71 коп.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №*** от дд.мм.гггг Каменева Н.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения дд.мм.гггг (л.д. №***).
 
    Согласно положениям статей 23 и 24 Гражданского кодекса Российской Федерации утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскания.
 
    В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что он выполнил условия договора, сохранил рабочее место, созданное во исполнение договора от дд.мм.гггг., не менее одного года.
 
    Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Следовательно, с учетом цены иска, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход Муниципального образования госпошлина в размере <***> руб. 83 коп.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики к Каменевой Н.В. о взыскании субсидии, удовлетворить.
 
    Взыскать с Каменевой Н.В. в пользу Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики бюджетные средства в размере <***> рублей 71 коп.
 
    Взыскать с Каменевой Н.В. в доход Муниципального образования «Алнашский район» государственную пошлину в размере <***> рублей 83 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2014 года.
 
    Председательствующий судья А.С. Байсарова