Решение от 23 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
23 мая 2014 года город Ноябрьск.
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черемисина А.В.,
 
    с участием истца Чернецовой В.Е.,
 
    представителя ответчика – Мишанкиной Н.В.,
 
    при секретаре Абдулажановой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Чернецовой В.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Чернецова В.Е. обратилась в Ноябрьский городской суд ЯНАО с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В заявлении она указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности сначала ... междугородней телефонной связи в ... в г.Ноябрьске. Она достигла возраста ... лет, продолжительность её трудового стажа более ... лет, стаж работы в районах Крайнего Севера превышает ... лет, специальный трудовой стаж работы телефонисткой до ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в полуторном размере, составляет более ... лет. При обращении к ответчику, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтён по тем основанием, что у предприятия не имелось лицензии на ведение данного вида деятельности. Просит включить указанный период её работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признать за неё право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Чернецова В.Е. на иске настаивала, привела изложенные в исковом заявлении доводы, подтвердила содержание искового заявления. Дополнительно пояснила, что телефонная связь в ... являлась внутриведомственной, для служебного пользования, для связи с месторождениями и подстанциями, услуг связи как таковых предприятие не оказывало. Уточнила требования, просила включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Мишанкина Н.В. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что учесть оспариваемый истцом стаж работы в качестве специального, дающего право на досрочное назначение пенсии, не представляется возможным, так как у предприятия, в котором работала Чернецова В.Е. в спорный период, отсутствовала лицензия на оказание услуг связи.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ (далее по тексту Закона.
 
    Статьей 7 Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ранее достижения этого возраста в силу положений абз.2 п.1 ст.27 этого же закона трудовая пенсия может быть назначена женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абз.2 настоящего подпункта (ст.28).
 
    Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подп.1-10 и 16-18 п.1 ст.27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (п.2 ст.28.1).
 
    Женщины, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, при этом не менее 5 лет на работах с тяжелыми условиями труда, вправе претендовать на досрочное назначение пенсии – с 50 лет с уменьшением этого возраста на 1 год за каждые 2 года такой работы.
 
    Подтверждено записями в трудовой книжке Чернецовой В.Е., что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в ... (район Крайнего Севера) на должность ... от ДД.ММ.ГГГГ), которой работала по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых отнесена к числу дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях, отнесены: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (23100000-19093), телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (23100000-19095) и телефонисты справочной службы городской телефонной сети (23100000-19096).
 
    Уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Чернецова В.Е. работала в производстве «связь» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, работа осуществлялась ею в особых условиях труда (обслуживание телефонных станций (коммутатора) емкостью 1000 номеров: оформление входящих и исходящих заказов, соединением и разъединение абонентских линий, выполнение функций справочной службы, оформление заказов на междугородние телефонные разговоры, соединение абонентов для междугороднего разговора). Какие-либо периоды из указанного стажа в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, работой с сокращенным (неполным) рабочим днем, неполной рабочей неделей, совмещением работ, нахождением в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком не исключены. На основании приказов, личной карточки работника, расчетных ведомостей, технического паспорта коммутатора РУТС 100/600 Рига Завод ВЭФ, лицензии на право предоставления услуг местной, внутризоновой и международной телефонной связи № от ДД.ММ.ГГГГ в справке указано, что дающий право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXIX списка № постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) стаж работы Чернецовой В.Е. составил ... лет ... месяцев ... дня.
 
    Техническим описанием используемой истцом при работе и впоследствии списанной по истечению срока эксплуатации УРТС-100/600 подтверждено, что данная станция предназначена для обслуживания связи между абонентами внутри предприятий или учреждений, а также для возможности соединения их абонентов с городской станцией ЦБ или АТС любой системы по методу сквозного набора с трансляцией импульсов по методу сквозного набора с трансляцией импульсов. В состав основного оборудования станции (всех емкостей) входит гарнитура телефонистки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии ранее достижения установленного по общему правилу возраста – по списку 2 (п.1, 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Ноябрьске ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в особых условиях труда ... лет.
 
    Причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости явилось отсутствия у ... предусмотренной ст.15 регулирующего деятельность по предоставлению услуг и выполнению работ в области связи Федерального закона «О связи» от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ обязательной лицензии. Данная лицензия была получена только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данный отказ суд считает незаконным, так как обязательное лицензирование для предприятий связи до введения в действие вышеупомянутого закона (до ДД.ММ.ГГГГ года) не требовалось. Кроме того, ст.15 было установлено, что лицензии не требуются и в случаях, если сеть имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение, а истец работала с использованием оборудования, имеющего внутрипроизводственное назначение, и эти обстоятельства в ходе рассмотрения дела истцом доказаны.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера более ... лет, максимальный возраст для назначения ей трудовой пенсии составляет ... лет. Стаж работы в особых условиях труда составил ... лет ... месяцев ... дня.
 
    Поэтому истец согласно действующему законодательству имеет право на назначение ей трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как она указала в уточнённых исковых требованиях.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введен в действие с 1 января 2002 года, однако при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), что согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 29 января 2004 года № 2-П).
 
    Статья же 94 ранее (до 1 января 2002 года) действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусматривала, что при подсчете трудового стажа, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке, а именно в полуторном размере.
 
    Указанная норма подлежит применению при рассмотрении настоящего спора, поскольку весь период работы истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, приходится на время до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в уполномоченный орган истец обратилась до указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования её подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Чернецова В.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить в трудовой стаж Чернецова В.Е. для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... междугородней телефонной станции ... за исключением времени её нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Признать право Чернецова В.Е. на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях на основании подпункта 2 пункта 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Черемисин А.В.
 
    Секретарь: