Дата принятия: 23 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-312/14 <данные изъяты>
в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.
при секретаре Урасовой М.Е.
с участием прокурора ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в дата в открытом судебном заседании в городе Серафимович гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа», отделу по образованию администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «О признании бездействия незаконным и понуждении учреждения образования к заключению договора на оказание охранных услуг с охранной организацией, имеющей лицензию»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой Серафимовичского района, проведена проверка МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа» на предмет соблюдения законодательства об образовании и противодействии терроризму. Как установлено проверкой, в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа» не заключен договор с охранным предприятием, имеющим лицензию на оказание охранных услуг. Прокурор просит признать бездействие должностных лиц МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа» Серафимовичского района Волгоградской области, и администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, выраженное в не исполнении обязанности по заключению договора на оказание охранных услуг с охранной организацией имеющей лицензию, незаконным; просит обязать должностных лиц МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа» Серафимовичского района Волгоградской области, и администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области заключить договор на оказание охранных услуг с охранной организацией имеющей лицензию.
В судебном заседании помощник прокурора Серафимовичского района ФИО8., поддерживает заявленные требования. Суду показал, что обязательность исполнения требований установлена законодательством.
Представитель ответчика МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа» директор школы Данилов М.Н. исковые требования не признает.
Представитель ответчика отдела по образованию администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области начальник отдела ФИО4 исковые требования не признает. Суду показала, что на оплату заработной платы учителям денежные средства выделяются из областного бюджета, а на техническое обеспечение школ денежные средства должны выделяться из муниципального бюджета. Однако, денежных средств для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму и заключения договоров на охрану школ с частным охранным предприятием, имеющим лицензию, выделено не было, и в настоящее время не имеется.
Представитель ответчика администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО5, исковые требования не признает. Суду показала, что договора с охранной организацией должны заключаться непосредственно школами, считают себя ненадлежащими ответчиками.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата N 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничестве государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона РФ от дата N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон), частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Согласно ч.ч.1,2 ст.3 Закона к видам охранных услуг отнесены: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах.
В силу ч.1 ст.11 Закона, оказание вышеуказанных охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
Согласно, ч.3 ст.3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги.
Судом установлено, что по состоянию на 10.02.2014г. должностными лицами МКОУ «Усть-Хоперская СОШ» Серафимовичского района не заключен договор на оказание охранных услуг с частным охранным предприятием имеющим лицензию на осуществление охранных услуг. Охрана образовательного учреждения и обеспечение пропускного режима осуществляется лицом, не имеющим статуса частного охранника и не являющимся работником частной охранной организации. Данное обстоятельство подтверждается информацией отдела по образованию администрации Серафимовичского муниципального района от дата исх: № 67.
Учитывая специфику деятельности, образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников.
Денежные средства для выполнения необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья учителей, учащихся образовательных учреждений, должны выделяться из местного бюджета, в том числе на заключение договоров на оказание охранных услуг с охранной организацией имеющей лицензию.
Ввиду изложенного, бездействие ответчиков по выполнению необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья учителей, учащихся образовательных учреждений, является незаконным, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора Серафимовичского района в данной части удовлетворить.
Однако, обязанность непосредственно заключить договор на оказание охранных услуг с охранной организацией имеющей лицензию, не лежит на администрации Серафимовичского муниципального района.
В связи с чем суд считает необходимым в исковых требованиях прокурора обязать должностных лиц МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа» Серафимовичского района Волгоградской области, и администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области заключить договор на оказание охранных услуг с охранной организацией имеющей лицензию, в части возложении обязанности заключить договор на оказание охранных услуг на администрацию Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, отказать.
Ответчик МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа» Серафимовичского района Волгоградской области является бюджетной организацией, в связи с чем суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход государства, до <данные изъяты> рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие должностных лиц МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа», отдела по образованию администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, выраженное в неисполнении обязанности по заключению договора на оказание охранных услуг с охранной организацией, имеющей лицензию.
Обязать должностных лиц МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа», заключить договор на оказание охранных услуг с охранной организацией, имеющей лицензию.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с МКОУ «Усть-Хоперская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.
Копия верна судья Иванов Н.Н.
