Решение от 23 мая 2014 года

Гр.дело №2-934/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2014 года г. Мичуринск.
 
    Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черновой О.Ю.,
 
    при секретаре Красовой О.П.,
 
    с участием представителей истца – ответчика по встречному иску межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области Курьяновой Е.В., Аксеновского А.И.,
 
    представителя ответчика-истца по встречному иску Шаповаловой Р.С.,
 
    представителей ответчика по встречному иску ГУПТИ по г. Мичуринску Коссе-Оглы М.А., Нечаева С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области к Звягиной Оксане Владимировне о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени и встречному иску Звягиной О.В. о признании строений не подлежащим налогообложению и исключении строений из налогооблагаемой массы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Звягиной О.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилых строений от …. принадлежат строения – компрессорная (литер П), холодильник (Литер П), а также мясожировой цех, расположенные по адресу: г. Мичуринск, ул. …,.. . В связи с этим межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области ей был начислен налог на имущество физических лиц в сумме …руб. за 2012г. по сроку уплаты 01.11.2013г.. Поскольку в установленный срок налог Звягиной О.В. уплачен не был на него была начислена пеня в размере …руб.
 
    Межрайонная ИФНС России №9 по Тамбовской области обратилась в суд с иском к Звягиной О.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме …руб., в том числе по налогу – …руб., по пени – …руб. Поскольку в ходе судебного разбирательства Звягиной О.В. частично сумма налога была оплачена МИФНС №9 уточнила заявленные требования и просила взыскать с ответчика задолженность в сумме …руб., в том числе по налогу -…руб. и пени – …руб.
 
    Звягиной О.В. был предъявлен встречный иск к МИФНС №9 и ГУПТИ по г.Мичуринску о признании строений компрессорная и холодильник не подлежащим налогообложению и исключении строений из налогооблагаемой массы.
 
    В судебном заседании представители истца – ответчика по встречному иску межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области Курьянова Е.В. и Аксеновский А.И. заявленные требования поддержали, встречный иск не признали и показали, что Звягина О.В. на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилых строений от 30.03.2005г. является собственником нежилых строений – компрессорная (литер П), холодильник (Литер П), а также мясожировой цех, расположенные по адресу: г. Мичуринск, ул. …,.. . Она также является плательщиком налога на имущество физических лиц в соответствии со ст.2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991г.. В связи с этим межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области ей был начислен налог на имущество физических лиц в сумме …руб. за 2012г. по сроку уплаты 01.11.2013г., в том числе по строению компрессорной – в размере …руб., по строению холодильник – в размере …руб., по строению мясожировой цех – в размере …руб. Поскольку в установленный срок налог Звягиной О.В. уплачен не был на него была начислена пеня в размере …руб. 24 января 2014г. был вынесен судебный приказ о взыскании с должника задолженности по налогу. На основании заявления Звягиной О.В. судебный приказ отменен 07 февраля 2014г. Налог исчислялся исходя из инвентаризационной стоимости объектов, представленной органами ГУПТИ. Указанные сведения предоставляются в электронном виде следующим порядком: ГУПТИ по г. Мичуринску предоставляют сведения об инвентаризационной стоимости объекта в ГУПТИ по Тамбовской области, которое, в свою очередь, передает их в УФНС России по Тамбовской области. Затем эти сведения поступают в инспекции ФНС на местах, где и происходит начисление налога. Так как в ходе судебного разбирательства Звягиной О.В. был уплачен налог за строение – мясожировой цех ее общая задолженность по налогу физических лиц составляет …руб., в том числе по налогу - …руб. и пени – …руб. Просили взыскать указанную сумму со Звягиной О.В. Несмотря на то, что в строении холодильника произошел пожар, оно до настоящего времени не снесено. Строения являются объектами налогообложения, налог начисляется до момента снятия объектов с учета, отчуждения. В удовлетворении иска Звягиной О.В. просили отказать.
 
    Ответчик – истец по встречному иску Звягина О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена. Будучи допрошенной в судебном заседании 13 мая 2014г. Звягина О.В. исковые требования ИФНС не признала и показала, что примерно через год после приобретения имущества произошел пожар. После пожара она пыталась произвести ремонт, но после выезда на место архитектора г.Мичуринска выяснилось, что снести строения будет дешевле, чем отремонтировать. Она прекратила все действия по ремонту. В связи с тем, что у нее нет достаточных средств, то снести строения она так же не может. До настоящего времени она зданием не пользуется. В 2013г. она обратилась в БТИ г. Мичуринска для получения технического паспорта, но техпаспорт с учетом пожара ей не был выдан, так как невозможно произвести осмотр помещений из-за его аварийного состояния. Ей было предложено написать заявление о невозможности осмотра здания, а затем должны были выдать справку о том, что здание аварийно и технический паспорт выдать невозможно. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ИФНС, а также признать нежилые строения холодильник и компрессорную не подлежащими налогообложению и исключить их из налогооблагаемой базы и начисления налога, обязать ГУПТИ Тамбовской области филиал по г.Мичуринску оформить документально факт непригодности строений холодильник и компрессорная для эксплуатации, обязать ИФНС произвести перерасчет налога и пени за 2012г. по строениям холодильник и компрессорная с 01.01.2012г. по 03.08.2012г. и с 03.08.2012г. исключить строение холодильник из своих баз по налогу.
 
    В судебном заседании представитель ответчика-истца по встречному иску Шаповалова Р.С. с иском ИФНС не согласилась, исковые требования Звягиной О.В. поддержала. Она показала, что строения компрессорная и холодильник были предметом судебного рассмотрения в 2011-2012г.г. В ходе судебного разбирательства была проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно ее выводам эксплуатация здания опасна, невозможна, физический износ составляет до 80%. Заказчиком сведений по объектам является ИФНС, поэтому БТИ должны ежегодно проводить осмотр и доводить эти сведения в ИФНС. Ст. 5 п.5 Закона РФ от 09.12.1991г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» говорит о том, что взимание налога прекращается поле разрушения или уничтожения объекта. Строение холодильника попадает под понятие «уничтожение», поскольку пожар, произошедший в 2005г. уничтожил его изнутри - оно выгорело. При таких обстоятельствах, полагает, что строения холодильника и компрессорной не полежат оценке для целей налогообложения с 03 августа 2012г. С момента пожара – 2005г. Звягина О.В. ничего не делала в помещениях. Налог никто не исчислял. Затем Звягина О.В. хотела сделать ремонт, но оказалось, что это намного дороже, чем построить новое здание. Снести так же это строение Звягина О.В. не имеет возможности, так как это дорогостоящая процедура. В 2010г. Звягиной О.В. пришло уведомление об уплате налога. Она обратилась в БТИ для изготовления технического паспорта с учетом пожара, однако до настоящего времени он не выдан как и справка о непригодности строений. Техник БТИ пояснила, что не может изготовить технический паспорт, так как она не может попасть внутрь здания из-за угрозы его обрушения. Звягина О.В. просила ГУПТИ исключить здания из реестра строений, подлежащих налогообложению и составить соответствующие документы, но до настоящего времени ответа не получила. С 2012г. органы ГУПТИ и ИФНС знают о том, что здание непригодно к эксплуатации, однако налог все равно начисляют. Оценка объектов налогообложения осуществляется БТИ и они должны составить акт о непригодности здания. Просила суд признать нежилые строения холодильник и компрессорную не подлежащими налогообложению и исключить их из налогооблагаемой базы и начисления налога, обязать ГУПТИ Тамбовской области филиал по г.Мичуринску оформить документально факт непригодности строений холодильник и компрессорная для эксплуатации, обязать ИФНС произвести перерасчет налога и пени за 2012г. по строениям холодильник и компрессорная с 01.01.2012г. по 03.08.2012г. и с 03.08.2012г. исключить строение холодильник из своих баз по налогу. Поскольку ответчиками по встречному иску не представлено первичных документов, в которых указана инвентаризационная стоимость спорных объектов, а также поскольку ГУПТИ по Тамбовской области не передавало в МИФНС №9 электронного файла с наименованием, указанным в таблице МИФНС №9, заявляет, что документы, на основании которых Звягиной О.В. рассчитан налог на имущество подложны.
 
    Представители ответчика по встречному иску ГУПТИ по г. Мичуринску Коссе-Оглы М.А. и Нечаев С.А. исковые требования МИФНС России №9 по Тамбовской области поддержали, исковые требования Звягиной О.В. не признали и показали, что 11.06.2013г. в ГУПТИ по г. Мичуринску обратилась Звягина О.В. для внесения изменений в технический паспорт. Для этого Звягина О.В. должна была для обследования предоставить доступ к строениям. Этого она долго не могла сделать. Затем технический паспорт был составлен только на мясожировой цех. Составить технический паспорт на холодильник и компрессорную нет возможности, так как для этого необходимо попасть внутрь помещений. Внутрь помещений попасть не представляется возможным, так как здание имеет несколько этажей, отсутствуют лестничные пролеты и имеется опасность обрушения строения. 06 сентября 2013г. Звягина О.В. подала заявление о том, что не может предоставить доступ к объекту. В 2010г. Звягина О.В. просила, чтобы ей выдали справку о стоимости объектов без учета пожара. Действительно орган ГУПТИ проводит осмотр и дает инвентарную стоимость объекта. В данном случае выход на место произведен только в 2013г., так как без собственника ГУПТИ не имеет право производить обследование. Расчет инвентаризационной стоимости производится на основании положения о технической инвентаризации. Определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки. Последний раз инвентаризация спорных объектов проводилась в 2005г. Она проводится только по заявлению заинтересованного лица – собственника имущества. Если в состоянии строения произошли какие-либо существенные изменения (самовольное строительство, перепланировка, пожар с разрушением основных конструктивных элементов) собственник обязан подать заявление об инвентаризации строения и обеспечить безопасный доступ в него для техника. Оценка строения происходит по сборнику оценки жилых и нежилых строений в ценах 1969г. с применением коэффициентов, установленных постановлением администрации Тамбовской области для налогообложения физических лиц. Сведения об инвентаризационной стоимости объекта передаются в электронном виде в областное ГУПТИ, затем в областную ИФНС. Такой порядок существует с 2011г. ГУПТИ о непригодности зданий к эксплуатации заключения не дает, только составляет технические паспорта с указанием процента оставшихся конструкций. Для того, чтобы снять с учета строение необходимо его снести, затем вызвать техников ГУПТИ, которые составляют акт обследования на дискете, с которой гражданин обращается в кадастровую палату. Если у строения имеются какие-либо остаточные конструкции строения, то эти конструкции являются объектом налогообложения. В настоящее время на компрессорную составлен технический паспорт по состоянию на 11.06.2013г., ее инвентаризационная стоимость в ценах 2013г. составляет …руб. Установить стоимость спорных строений в ценах 2012г. невозможно, т.к. осмотр данных строений с 2005г. по 2013г. не производился.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста … показала, что для изготовления технического паспорта необходимо произвести визуальное обследование всех помещений строения, затем определить процент его износа. Процент износа определяется по каждому элементу строения: фундамент, окна, полы и др. Затем процент исчисляется совокупно на все здание. Для этого необходимо попасть внутрь здания. Для изготовления технического паспорта помещения по ул. …, д… г. Мичуринска она пыталась попасть внутрь, но этого сделать невозможно, так как имеется опасность его обрушения, отсутствуют лестничные пролеты на 2-й и 3-й этажи. ГУПТИ дает оценку по имеющимся данным. Дать оценку без выхода на место техник не имеет права. В настоящее время возможно составить технический паспорт на компрессорную. Справки о том, что здание находится в аварийном состоянии и невозможности проведения его осмотра ГУПТИ не выдает, так как для этого существуют соответствующие органы и формы.
 
    Для того чтобы здание было признано непригодным для эксплуатации необходимо обращение собственника. Для исключения здания из списка налогообложения необходимо это здание снести полностью.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей … показали, что примерно в 2005-2006гг. помещениях компрессорной и холодильника, принадлежащих Звягиной О.В. произошел пожар. Холодильник выгорел полностью, компрессорная была задета частично. С того времени холодильник не эксплуатируется, находиться в нем опасно. С лицевой стороны здание скреплено металлическими стяжками. Компрессорная используется как склад.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области к Звягиной О.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени подлежащими удовлетворению, встречный иск Звягиной О.В. о признании строений не подлежащим налогообложению и исключении строений из налогооблагаемой массы – не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что Звягиной О.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилых строений от 30.03.2005г. принадлежат строения – компрессорная (литер П), холодильник (Литер П), а также мясожировой цех, расположенные по адресу: г. Мичуринск, ул. …,.. . В связи с этим межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области ей был начислен налог на имущество физических лиц в сумме …руб. за 2012г. по сроку уплаты 01.11.2013г. о чем ей было направлено налоговое уведомление №... Получение данного уведомления ответчицей Звягиной О.В. и ее представителем не оспаривается.
 
    Поскольку в установленный срок налог Звягиной О.В. уплачен не был на него в соответствии со ст.75 НК РФ была начислена пеня в размере …руб.
 
    Так как в ходе судебного разбирательства Звягиной О.В. частично сумма налога была оплачена ее задолженность по оплате налога составляет …руб., в том числе по налогу -…руб. и пени – …руб.
 
    Согласно ст.53 Налогового кодекса, ст.5 и 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» порядок определения налоговой базы регулируется отдельными законами о налогах, устанавливающими порядок уплаты конкретных налогов, действующими на территории Российской Федерации и не вошедшими в перечень актов, утративших силу, определенных ст.2 названного Федерального закона.
 
    Порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (в том числе, порядок определения налоговой базы по налогу на строения, помещения и сооружения) регулируется нормами Закона Российской Федерации от 09.12.1991года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».
 
    В соответствии с п.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. На основании п.1 ст.2 указанного Закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.
 
    Согласно п.2 ст.5 Закона налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013года, с учетом коэффициента-дефлятора.
 
    В целях применения Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» Министерством Российской Федерации по налогам и сборам издана Инструкция по применению Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» от 02.11.1999г. №54, согласно которой налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации. Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги (п.3). Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы технической инвентаризации, осуществляющие оценку строений, помещений и сооружений обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов на имущество физических лиц по состоянию на 1 января (п.11).
 
    Указанные положения также содержатся в п.п.1.3, 3.1, 3.2 Приказа Минстроя от 04.04.1992года №87 «Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности».
 
    Согласно Порядку оценки заказчиками работ по оценке объектов обложения налогом выступают органы исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований. Исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации, которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации. Оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки (п.1.3 и 1.4).
 
    Таким образом, обязанность по определению и представлению в налоговый орган сведений о суммарной инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, которая является налоговой базой по налогу на строения, помещения и сооружения, возложена на органы технической инвентаризации.
 
    Согласно пункту 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000г. №921, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства используются при определении, в том числе, размера налога на имущество. Сведения об объектах капитального строительства предоставляются по заявлениям (запросам) налоговых органов (п. 16 пп. «д»).
 
    Последняя инвентаризационная оценка спорных строений была произведена в 2005г., что подтверждается материалами инвентарного дела и пояснениями сторон.
 
    В соответствии со ст. 85 ч.4 и ч.11 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
 
    Указанные органы представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Порядок представления сведений в налоговые органы в электронной форме определяется соглашением взаимодействующих сторон.
 
    Приказом ФНС Министерства финансов РФ от 09 ноября 2011г. № ММВ-7-6/739@ «о проведении опытной эксплуатации программного комплекса «Прием, учет, распределение и доведение до налоговых органов сведений об объектах недвижимого имущества, предоставляемых уполномоченными организациями технической инвентаризации» предусмотрен автоматический прием сведений об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, а также состав и структура файла передачи в форме М.
 
    Действительно, согласно письма ГУПТИ Тамбовской области от 16.05.2014г. данной организацией в налоговый орган не передавался файл «... Однако представлены сведения о виде выгрузки файлов, которые соответствуют имени принятых файлов, представленных МИФНС №9 об инвентаризационной стоимости объектов, принадлежащих Звягиной О.В.
 
    Указанные сведения Звягиной О.В. и ее представителем не опровергнуты путем предоставления каких-либо доказательств. Между тем они полностью соответствуют требованиям указанного выше законодательства и материалам гражданского дела. В связи с чем, они принимаются судом и оцениваются в совокупности со всеми представленными доказательствами.
 
    Согласно представленных сведений в МИФНС №9 поступили данные об инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества, принадлежащих Звягиной О.В. по состоянию на 01 января 2013г., в соответствии с которыми инвентаризационная стоимость строения – мясожировой цех составила …руб., строения – холодильник – …руб., строения – компрессорная – …руб. Исходя из суммарной стоимости строений МИФНС №9 была определена налоговая ставка и исчислен налог на строения.
 
    В связи с неуплатой налога в установленный срок на имя Звягиной О.В. была начислена пеня в сумме …руб.
 
    Звягина О.В. и ее представитель Шаповалова Р.С. не согласны с тем, что с августа 2012г. на имя Звягиной О.В. должен начисляться налог на строения – холодильник и компрессорная в связи с произошедшим в них в 2005г. пожаром. В обоснование заявленных требований они ссылаются на заключение эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Липецкий филиал №… от 14 августа 2012г., согласно которому на момент производства экспертизы техническое состояние строения холодильника Лит.П оценивалось как ветхое аварийное (состояние несущих и ненесущих конструктивных элементов недопустимое и аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для пребывания людей, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Техническое состояние строения компрессорная Лит.П оценивается как неудовлетворительное недопустимое (состояние несущих конструктивных элементов недопустимое, а ненесущих – неудовлетворительное, необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).
 
    Физический износ холодильника на день производства экспертизы составил порядка 72%, компрессорной – порядка 60%.
 
    Принимая во внимание состояние конструктивных элементов дальнейшая эксплуатация строения холодильника невозможна. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной смене некоторых из низ.
 
    Эксплуатация конструктивных элементов строения компрессорной возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.
 
    В судебном заседании Звягина О.В. и Шаповалова Р.С. пояснили, что указанные строения с момента пожара не эксплуатируются, так как нахождение в них представляет угрозу для жизни и здоровья. Данное обстоятельство было подтверждено показаниями свидетелей …
 
    Вместе с тем, согласно показаний тех же свидетелей строение компрессорной используется собственником в качестве складского помещения, то есть эксплуатируется. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, несмотря на то, что они являются работниками Звягиной О.В., так как они полностью соответствуют материалам гражданского дела.
 
    Представители ответчика ГУПТИ по г. Мичуринску и специалист … пояснили, что инвентаризационная оценка строений производится на основании данных последней инвентаризации с применением коэффициента-дефлятора. В случае, если в принадлежащем лицу помещении произошли изменения, существенно влияющие на его стоимость, собственник должен обратиться в органы ГУПТИ для проведения текущей инвентаризации и обеспечь безопасный доступ в помещение. С заявлением о проведении инвентаризации принадлежащих ей строений после произошедшего пожара Звягина О.В. обратилась только в 2013г., что подтверждается ее заявлением. По состоянию на 2010г. в материалах инвентарного дела имеется заявление представителя Звягиной О.В. Булгакова Ю.П., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности о выдаче сведений об инвентаризационной оценке строений без учета стоимости пожара.
 
    При таких обстоятельствах ГУПТИ по г. Мичуринску обосновано были предоставлены сведения об инвентаризационной стоимости строений по состоянию на 01.01.2013г. на основании данных последней инвентаризации, произошедшей в 2005г. с применением поправочных коэффициентов для уточнения их оценки, установленных постановлениями Администрации Тамбовской области на соответствующий год, в том числе постановления Администрации Тамбовской области от 19 июля 2011 г. N869 "Об утверждении поправочного коэффициента для уточнения оценки строений, принадлежащих гражданам на праве собственности в Тамбовской области, на 2012 год".
 
    Утверждения представителя ответчика Шаповаловой Р.С., о том, что ГУПТИ по г.Мичуринску нарушена процедура определения и представления в налоговый орган сведений о суммарной стоимости принадлежащих Звягиной О.В. строений, не влекут оснований для исключения строений из налогооблагаемой базы. Кроме того, таких нарушений в судебном заседании не установлено, доказательств им не представлено.
 
    Согласно п.1ст.17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка, порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.
 
    Обосновывая исковые требования в части исключения строений из налогооблагаемой базы в виду их непригодности к эксплуатации представитель Звягиной О.В.- Шаповалова Р.С. ссылается на п.п.2.2 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденного приказом Минстроя РФ от 04 апреля 1992 года №87.
 
    Действительно согласно п.2.2 Порядка оценки для целей налогообложения не подлежат строения, помещения и сооружения:
 
    строящиеся;
 
    самовольно возведенные;
 
    признанные по различным причинам непригодными для дальнейшей эксплуатации;
 
    бесхозяйные;
 
    назначение которых не определено.
 
    Между тем, процедура признания их таковыми (непригодными для дальнейшей эксплуатации) установлена, обязанность по определению и представлению в налоговый орган сведений о суммарной инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, которая является налоговой базой по налогу на строения, помещения и сооружения, возложена на органы технической инвентаризации.
 
    В целях осуществления государственного контроля за градостроительной деятельностью, совершенствования планирования развития территорий и поселений, обеспечения органов государственной власти достоверной информацией о среде жизнедеятельности Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года №921 утверждено Положение о государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства ( далее Положение).
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются:
 
    а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;
 
    б) формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении;
 
    в) обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;
 
    г) информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости;
 
    д) сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.
 
    Пунктом 6 Положения установлено, что техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.
 
    Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства.
 
    Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
 
    Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее –Единый государственный реестр).
 
    Согласно пункту 9 Положения техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
 
    По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организаций (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.
 
    Пунктом 12 Положения предусмотрено, что сведения об объектах учета, полученные от организаций( органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества.
 
    Действующим Положением не установлены основания для отказа в осуществлении технической инвентаризации и государственного технического учета объектов капитального строительства. Техническая инвентаризация может быть осуществлена по заявлению любого заинтересованного лица, а государственный технический учет - на основании заявления заинтересованного лица, предоставившего документы, необходимые для осуществления такого учета.
 
    Звягина О.В. является собственником спорных строений с 2005 года и не была лишена права обратиться за проведением инвентаризации и определить возможность эксплуатации принадлежащих ей строений в связи с произошедшим пожаром, вместе с тем, требования об освобождении строений из налогооблагаемой базы за 2012 год были предъявлены Звягиной О.В. после предъявления требований о взыскании недоимки по налогу. Экспертное заключение, на которое ссылаются ответчик и ее представитель не являются решением компетентного органа о признании объектов не пригодными для дальнейшей эксплуатации, а является одним из доказательств такой непригодности.
 
    Согласно ч.5 ст.5 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" в случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или разрушены. Основанием к этому является документ, подтверждающий этот факт, выдаваемый органами технической инвентаризации, а также в сельской местности органами местного самоуправления.
 
    За строения, помещения и сооружения налог уплачивается независимо от того, эксплуатируется этоимуществоили нет.
 
    В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что произошедшим в 2005г. пожаром спорные строения холодильника и компрессорной не уничтожены. Как пояснила Звягина О.В. она собиралась их отремонтировать. И только после консультации с архитектором производить ремонтные работы не стала. В связи с этим суд относится критически к утверждениям Звягиной О.В. об отсутствии у нее денежных средств для сноса указанных объектов. Кроме того один из указанных объектов до настоящего времени эксплуатируется в качестве склада.
 
    ГУПТИ по г. Мичуринску не отказывает Звягиной О.В. в проведении текущей инвентаризации строения холодильника, а только просит Звягину О.В. обеспечить безопасный доступ в данное помещение.
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований Звягиной О.В. о признании строений компрессорной и холодильника, расположенных по адресу: г. Мичуринск улица …, … не подлежащими налогообложению и исключению этих объектов из налогооблагаемой базы и начисления налога с августа 2012 года до признания данных объектов подлежащими эксплуатации.
 
    Согласно положениям ст.1 ч.1 Налогового кодекса РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. В силу требований п.1 ст.45 указанного Кодекса обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с п.п.1.3 ст.58 Налогового кодекса РФ уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах. В течение налогового периода может предусматриваться уплата предварительных платежей по налогу - авансовых платежей. При этом обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога.
 
    Отношения по уплате налога на имущество физических лиц регулируются Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», который входит в систему законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Налоговому кодексу РФ не противоречит.
 
    Согласно п.1 ст.1 Закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения ( ст. 2 Закона).
 
    В силу п.2,3 ст.75 Налогового кодекса РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленном законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    На основании изложенного, суд считает требования Межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области в части взыскания со Звягиной О.В. задолженности по налогу на имущество за 2012год по сроку уплаты 01.11.2013 г в размере …, в том числе по налогу -… и пени – … подлежащим удовлетворению.
 
    В удовлетворении исковых требований Звягиной О.В. к Межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области и Государственному Унитарном предприятию технической инвентаризации по городу Мичуринску, Мичуринскому и Никифоровскому районам Тамбовской области о признании не жилых строений холодильника (Литер П) и компрессорной (Литер П), расположенных по адресу: Тамбовская область город Мичуринск улица …, … не подлежащими налогообложению и об исключении строений из налогооблагаемой базы с августа 2012 года и начисления налога с указанного времени - не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных требований. В связи с чем со Звягиной О.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме …
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать со Звягиной О.В. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2012 год по сроку уплаты 01 ноября 2013 год в размере …, в том числе по налогу -… и пени – …
 
    В удовлетворении встречного иска Звягиной О.В. отказать.
 
    Взыскать со Звягиной О.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ….
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2014 года.
 
    Председательствующий - О.Ю. Чернова.