Решение от 23 мая 2014 года

Дело 2-753/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи - Корниенко В.А.,
 
    при секретаре - Писаревой Е.А.,
 
    с участием истца Ермаковой С.И. и ее представителя Богачева В.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фокинском районе городского округа города Брянска Поповой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Ермакова С.И. обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что <дата> она работает <...>. <дата> ею в УПФР Фокинского района г. Брянска были поданы документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. <дата> ответчиком ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - работа <...>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - период обучения в <...>
 
    Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - работа преподавателем в <...>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - период обучения в <...>, обязав ответчика назначить трудовую пенсию по старости с <дата> года.
 
    В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ней, с <дата> года, обязать ответчика включить в ее педагогический стаж периоды: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> работу в должности преподавателя <...>; с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> обучение в <...>; с <дата> по <дата> - период работы <...>.
 
    В судебном заседании Ермакова С.И. и ее представитель Богачев В.В. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Попова Г.В. иск не признала, суду пояснила, что не могут быть засчитаны в специальный стаж периода: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> - <...>, так как наименование должности не предусмотрено «Списком…»; период обучения Ермаковой С.И. в <...> с <дата> по <дата> года, так как в соответствии с абз. 4 п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от <дата> № в стаж по специальности работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просила суд в удовлетворении исковых требований Ермаковой С.И. отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Ермакова С.И. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска в назначении требуемой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу не включены периоды: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> - отпуск без сохранения заработной платы; с <дата> года, <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> - командировки для оказания методической помощи; с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> - педагог <...>; период обучения Ермаковой С.И. в <...> с <дата> по <дата> года.
 
    Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении пенсии суд приходит к следующему.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.
 
    Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической и иной деятельностью по воспитанию и обучению в государственных и муниципальных учреждениях образования.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Положениями статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    В силу положений п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Как следует из трудовой книжки Ермакова С.И. работала с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> педагогом в <...>.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> №2-П указано, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до <дата> пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №1397, действовавшим в период работы истца в должности <...>, были предусмотрены «средние музыкальные школы», «музыкальные школы-семилетки», а также должность «преподаватель».
 
    Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № действовало до признания его утратившим силу на территорию Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> №.
 
    Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должность «преподавателя», школы всех наименований, музыкальная школа.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №781, - периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим, местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно справки МБОУ ДОД <...> Ермакова С.И. в период с <дата> и <дата> работала по типовому Положению о внешкольном учреждении, согласно которому выполняла должностные обязанности преподавателя по учебным дисциплинам ДМШ.
 
    Поскольку судом установлено, что истец с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> выполняла работу преподавателя в учреждении для детей, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению Ермаковой С.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Ермакова С.И. обучалась в <...> по специальности «музыковедение».
 
    Период обучения истца в <...> относится к периоду деятельности до <дата>, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 указанного Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно пункту 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № (16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение действовало до <дата>.
 
    Во исполнение Постановления Совета Министров СССР № от 1959 года, было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В пункте 3.3 данного письма указано, что к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.
 
    Согласно диплому УВ № <...>, истцу по окончании обучения в ней присвоена квалификация «Музыковед-преподаватель» (л.д. 16). После окончания данного учебного заведения Ермакова С.И. назначена <...>.
 
    Поскольку из материалов дела следует, что времени обучения истца в консерватории непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в соответствии с существовавшим в тот период времени пенсионным законодательством периоды обучения Ермаковой С.И. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.
 
    Кроме того, период с <дата> по <дата> также подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком ошибочно не был включен указанный период.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Согласно п. 2 данной статьи Закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (пункт 2).
 
    Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от <дата> № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
 
    В соответствии с п. 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    По смыслу указанных правовых норм одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) Ермакова С.И. обратилась в УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска <дата> года.
 
    Каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии именно на дату <дата> года, материалы дела не содержат.
 
    Обратившись с заявлением о назначении пенсии <дата> года, истица, реализовала, таким образом, свое право на ее назначение, с момента обращения за ней, в связи с чем исковые требования Ермаковой С.И. о назначении досрочной трудовой пенсии с <дата> не подлежат удовлетворению.
 
    Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Ермаковой С.И подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Ермаковой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска включить Ермаковой С.И. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
 
    - с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> - период работы в должности <...> в календарном исчислении;
 
    - с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> - период обучения в <...> в календарном исчислении;
 
    - с <дата> по <дата> - период работы преподавателем в <...> в календарном исчислении.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа назначить трудовую пенсию с <дата> года.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска.
 
    Председательствующий судья Корниенко В.А