Решение от 23 мая 2014 года

 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    23 мая 2014 года г. Рубцовск
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Смирнова С.А., рассмотрев жалобу Окунева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка по делу об административном правонарушении в отношении Окунева В.А., по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** постановлением мирового судьи судебного участка г.Рубцовска по делу об административном правонарушении Окунев В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, ему назначено административное наказание
 
    Окунев В.А. обжаловал указанное постановление мирового судьи. Просил постановление мирового судьи судебного участка по делу об административном правонарушении от *** отменить. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела Окунев В.А. отсутствовал, не знал о том, что в отношении его имеется административное дело, его не извещали. Указал, что он зарегистрирован по адресу: ... О привлечении к административной ответственности по данному делу узнал, когда пришел сдавать водительское удостоверение в здании ОГИБДД по ... по постановлению суда от *** при рассмотрении которого его всегда извещали. Обжалуемое постановление Окуневу В.А. вручено ***, однако в расписке о вручении данного постановления указана дата ***. Считает, что данное постановление полностью не соответствует действительности.
 
    При рассмотрении жалобы Окунев В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что о судебном заседании его не извещали, просил постановление мирового судьи отменить.
 
    Выслушав Окунева В.А, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья полагает, что постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от ***, Окунев В.А. в *** час.*** мин. *** управлял автомобилем по ..., был остановлен сотрудниками ГИБДД с признаками алкогольного опьянения, *** в *** час.*** мин. по ..., не выполнил законного требования сотрудников ГИБДД пройти медицинское освидетельствование на предмет установления состояния опьянения, основанием для направления на медицинское освидетельствование явился отказ от освидетельствования.
 
    Действия Окунева В.А. были квалифицированы по ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение водителем законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка г.Рубцовска от *** Окунев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб. с лишением права управления транспортным средством
 
    Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Исходя их положений ст.ст.29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, отнесен к компетенции судьи, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, и разрешается на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
 
    Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка г. Рубцовска от *** дело об административном правонарушении в отношении Окунева В.А. по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено к рассмотрению на *** час. *** мин. *** В материалах дела имеется конверт с извещением Окунева В.А. о времени месте рассмотрения дела, с отметкой о вторичном оставлении извещения с последующим возвратом конверта с истечением срока хранения.
 
    Определением мирового судьи судебного участка г.Рубцовска от *** рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Окунева В.А. отложено на *** час. *** мин. ***, по причине неявки правонарушителя. По адресу регистрации Окунева В.А. ... направлено извещение о судебном заседании. Согласно отметок на конверте извещение о получении судебного письма были опущены в почтовый ящик ***, вторично ***, впоследствии конверт возвращен с отметкой «...». В адрес указанный Окуневым В.А. при составлении протокола об административном правонарушении, как место жительства: ... направлено извещение о судебном заседании. Конверт возвращен с указанием «...», иные отметки отсутствуют.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Доставка адресатам судебных почтовых отправлений регулируется Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343, согласно пунктам 3.2, 3.3, 3.4, 3.7 которых заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к Особым условиям. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении и документов, подтверждающих их отношение к адресату.
 
    При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления.
 
    При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение *** рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.
 
    Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении *** дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    Согласно постановления от *** мировой судья, рассматривал дело об административном правонарушении в отношении Окунева В.А. в его отсутствие, исходил из факта надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Между тем, такой вывод о надлежащем извещении Окунева В.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать обоснованным, поскольку вручение судебных извещений произведено в нарушении приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    На почтовом конверте направленном по адресу: ... отсутствуют о направлении первичных извещений, указано только вторичное извещение.
 
    На почтовом конверте направленном по адресу: ... отсутствуют сведения о вручении почтового отправления разряда «Судебное» адресату - нет отметок о направлении первичных и вторичных извещений.
 
    Каких-либо иных документов, содержащих сведения об извещении Окунева В.А. о времени и месте судебного заседания, в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, рассматривая дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, мировой судья лишил Окунева В.А. возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, то есть повлекло нарушение требований ст. ст. 24.1, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, так как несоблюдение требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение процессуальных прав Окунева В.А. на участие в рассмотрении дела, заявление возражений и представление доказательств.
 
    При установленных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от по делу об административном правонарушении в отношении Окунева В.А. по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, и поскольку срок давности привлечения Окунева В.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье судебного участка г. Рубцовска Алтайского края на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении в отношении Окунева В.А. по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
 
    Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка г. Рубцовска Алтайского края.
 
    Жалобу Окунева В.А. удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья С.А. Смирнова