Дата принятия: 23 мая 2014г.
Дело № 2-372.2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 мая 2014 года г. Сарапул
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Заварзина П.А.,
при секретаре Коробейниковой Т.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Сарапульского района УР Ожгихина А.К.;
представителя Администрации МО «Сигаевское» Черепанова А.А.;
представителя Администрации МО «Сарапульский район» Бланк О.С.;
представителя ООО «Теплоцентр» Шакиров И.И.;
представителя ООО «Камтеплоэнерго» Попова Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сигаевское» об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
установил:
Прокурор Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об обязании Администрации МО «Сигаевское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, мотивируя свои требования тем, что на территории МО «Сигаевское» имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества - действующая теплотрасса, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК 55 до здания по ул. Лермонтова, 50. Отсутствие у спорного участка тепловой сети собственника приводит его к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу здоровье граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктами 8 и 23 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Указанная теплотрасса является объектом недвижимого имущества, однако право собственности или иное вещное право на него юридически не оформлено. Учитывая, что теплотрасса фактически является бесхозяйным и в нынешнем состоянии представляет собой потенциальную угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих на территории с. Сигаево, на получение качественной коммунальной услуги в виде теплоснабжения. Администрация МО «Сигаевское», на чьей территории находится теплотрасса, достаточных мер к оформлению права собственности или иного вещного права на теплотрассу, не предпринимает.
Бесхозность теплотрассы требует принятия незамедлительных мер по определению собственника, который бы обеспечил безопасность сооружения.
В соответствии с п. 4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст. 225, 236 ГК РФ. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Согласно положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся на территории МО «Сигаевское», в месте расположения указанный теплотрассы.
Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Сигаевское» по оформлению прав на недвижимое имущество – теплотрассу, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК 55 до здания по ул. Лермонтова, 50; обязании администрацию МО «Сигаевское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: теплотрасса, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК 55 до здания по ул. Лермонтова, 50.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Сарапульского района Ожгихин А.К. требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель МО «Сигаевское» - Черепанов А.А. в судебном заседании указал, что с требованиями прокурора согласен.
Представитель МО «Сарапульский район» - Бланк О.С. в судебном заседании указала, что с требованиями прокурора согласна, возражений - не имеет.
Представитель ООО «Теплоцентр» - Шакиров И.И. в судебном заседании указал, что с требованиями прокурора согласен.
Представитель ООО «Сарапултеплоэнерго» - Попова Н.О. в судебном заседании указала, что возражений по заявлению прокурора не имеет.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Как следует из технического паспорта Сигаевского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» № <данные изъяты> от 25.02.2009 г., свидетельства о государственной регистрации права от 14.04.2009 г., что на территории Муниципального образования «Сигаевское», ул. Лермонтова, 50 расположено административное здание собственником данного сооружения является Администрация МО «Сарапульский район».
Как следует из ответа Сигаевского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» от 21.05.2014 г. объект недвижимости (теплотрасса) на учет не поставлены, собственник не установлен.
Согласно выписке из Ресстра, право собственности на спорный участок тепловой сети отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК 55 до здания по ул. Лермонтова, 50 в установленном порядке не зарегистрировано, указанный объект недвижимого имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества не учтен.
Согласно письма ТУ Росимущества по Удмуртской Республике от 07.05.2014 г. следует, что отсутствует сведения в реестре федерального имущества об объекте: теплотрасса, расположенная по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК 55 до здания по ул. Лермонтова, 50.
Таким образом, судом установлено, что на территории МО "Сигаевское" действительно расположено указанное недвижимое имущество-теплотрасса.
Теплотрасса относятся к недвижимому имуществу, поэтому право собственности на данные объекты подлежит государственной регистрации.
Учитывая, что данная теплотрасса не имеет собственника, ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплено, никто не следит за его техническим состоянием, то данная теплотрасса является бесхозяйным имуществом.
Поскольку, теплотрасса, расположенная по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК 55 до здания по ул. Лермонтова, 50, не имеет собственника вследствие чего является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, то Администрация МО «Сигаевское» в соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязана определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей, а также в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка теплосети в качестве бесхозяйной недвижимой вещи с соблюдением порядка, установленного Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения. Данное положение закреплено в п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В этой связи отсутствие собственника теплотрассы влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Исходя из норм ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Более того, отсутствие на теплотрассу права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
Частью 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей относится к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Несоблюдение ответчиком вышеуказанных норм создает угрозу нарушения права граждан на бесперебойное теплоснабжение.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора Сарапульского района подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации МО «Сигаевское» по оформлению прав на недвижимое имущество и обязании Администрации МО «Сигаевское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Сигаевское» по оформлению прав на недвижимое имущество – теплотрассу, расположенную по адресу: Удмуртская Рсепублика, Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК 55 до здания по ул. Лермонтова, 50.
Обязать Администрацию МО «Сигаевское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: теплотрасса, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК 55 до здания по ул. Лермонтова, 50.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
В окончательной форме решение принято 23 мая 2014 года.
Судья Заварзин П.А.
