Решение от 23 мая 2014 года

Дело № 2-44/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е(заочное)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2014 года                                                                                                    п. Березовка
 
    Березовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Лаппо А.С.,
 
    при секретаре Ермошкиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капитанской ФИО6 к администрации Березовского района в лице Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа администрации Березовского района в предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности на администрацию Березовского района по предоставлению земельного участка в аренду, компенсации морального вреда, судебных расходов,
 
установил:
 
    Капитанская Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Березовского района в лице Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа администрации Березовского района в предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности на администрацию Березовского района по предоставлению земельного участка в аренду, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратилась с заявлением в администрацию Березовского района Красноярского края о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью №., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, в связи с тем, что является инвалидом второй группы, и имеет право на первоочередное получение земельного участка, просит суд признать незаконным отказ администрации <адрес> в предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства; возложить обязанность на администрацию Березовского района по предоставлению земельного участка в аренду согласно утвержденной схемы расположения земельного участка, взыскать компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей, судебные расходы в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании Капитанская Г.А. и ее представитель по устному ходатайству Зарубин И.Ю. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении, просили их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Березовского района Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и его представителя, суд читает требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью"; она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
 
    В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 за N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
 
    В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
 
    Согласно ст. 15.1. Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, в ином льготном (первоочередном, внеочередном) порядке, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
 
    Орган местного самоуправления, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимают решение о предоставлении этого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату или бесплатно заявителю и направляют ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Как установлено в судебном заседании, <дата>, Капитанская Г.А., будучи инвалидом второй группы, обратилась в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, общей площадью 501 кв.м., с кадастровым номером №, сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    <дата> в адрес Капитанской Г.А. и.о. руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края был направлен ответ за № с просьбой предоставить документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании Капитанская Г.А. и ее представитель суду пояснили, что Капитанская Г.А. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит. <дата> Капитанская Г.А., обратилась в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, общей площадью 501 кв.м., с кадастровым номером №, сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что является инвалидом второй группы. Письмо от <дата> по почте не получала, а получила его лично в феврале 2013 года, в связи с чем считают что и.о. руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края нарушены ее права, так как ответ им был направлен не в сроки установленные законом, в связи с чем, они просят удовлетворить ее заявленные исковые требования.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд полагает, требования Капитанской Г.А. о признании незаконными действий администрации Березовского района Красноярского края по истребованию у нее документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, по мнению суда, не подлежат удовлетворение, поскольку при предоставлении инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, необходимо учитывать их нуждаемость в улучшении жилищных условий, что соответствует требованиям ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентирующей способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, а также Правилам предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 за N 901, согласно которым инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
 
    Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и ссылаясь на гарантированные ей законом как инвалиду права, Капитанская Г.А. не представила документ, подтверждающий ее нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    При таких данных, требования администрации Березовского района Красноярского края в лице уполномоченного органа - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям о предоставления Капитанской Г.А. подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий, основано на нормах материального права, поскольку право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства(ведения личного подсобного хозяйства) предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признании незаконными действий администрации Березовского района Красноярского края по истребованию у Капитанской Г.А. документов, подтверждающих ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, в целях рассмотрения ее заявления о предоставлении в аренду земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, не имеется.
 
    Требование Капитанской Г.А. о возложении на администрацию Березовского района Красноярского края обязанности по предоставлению ей земельного участка в аренду, согласно утвержденной схеме расположения земельного участка, удовлетворению не подлежит, поскольку, как установлено судом, и.о. руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, заявление Капитанской Г.А. рассмотрено по существу и 18.01.2013 года принято решение об отказе в предоставлении Капитанской Г.А. земельного участка, на основании вышеизложенного, в удовлетворении оставшихся требований о компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Капитанской ФИО7 к администрации Березовского района в лице Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа администрации Березовского района в предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности на администрацию Березовского района по предоставлению земельного участка в аренду, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                                                          А.С. Лаппо