Дата принятия: 23 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2014 года г. Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего
Щербак О.Н.,
при секретаре
Христофоровой И.Ю.,
с участием:
истца
Тюгаева А.И.,
представителя истца
Кравченко Н.В.,
представителя ответчика
Неклюдовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюгаева А.И. к администрации города Пыть-Яха о признании права на участие в подпрограмме федеральной целевой программы «Жилище»,
установил:
Тюгаев А.И. обратился в суд к администрации г. Пыть-Яха с иском о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».
В обоснование требований указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году. Имеет льготы, установленные статьей 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закона №1244-1), в том числе первоочередное разовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью, при условии признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
С 27 марта 2003 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и стоит на учете в администрации г. Пыть-Яха. Поскольку очередь длительное время не продвигается, он решил воспользоваться правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в чем ему было отказано с указанием на отсутствие сведений о работе по объекту «Укрытие».
В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. от 18.02.2013) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее - Правила №153), полагает, он имеет право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы, а ответчик своим отказом нарушает его право на жилище и участие в программе.
В судебном заседании истец поддержал требования. Дополнил, что в апреле 1988 года, будучи военнослужащим, был командирован в зону отчуждения, где проводил работы по выявлению мест радиационного загрязнения в течение 3 месяцев. Участия в работах по объекту «Укрытие» не принимал.
Представитель истца, Кравченко Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования. Пояснила, что Тюгаев А.И. относится к категории военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения. Поскольку у истца имеется удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, он вправе воспользоваться льготой по обеспечению жильем или получением сертификата. Отсутствие у Тюгаева А.И. удостоверения с отметкой «Укрытие» не может служить основанием для отказа в признании за ним права, поскольку свое удостоверение он получил до появления указанного вида документов и оно сохраняет свою силу.
Представитель ответчика, Неклюдова Т.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что истец значится нуждающимся в улучшении жилищных условий в общем списке очередности и первоочередном. Вместе с тем, правом на получение жилищного сертификата в рамках обозначенной Программы он не обладает, поскольку не подтвердил факт выполнения работ в 1988 году по объекту «Укрытие».
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Предметом возникшего спора является право истца на получение меры социальной поддержки в виде выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
Основанием иска является факт прохождения службы в зоне отчуждения в 1988 году, что подтверждается архивными сведениями и удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году.
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяя статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, устанавливает 12 категорий граждан, на которых распространяется его действие, и гарантирует им возмещение вреда и меры социальной поддержки (в прежних редакциях - компенсации и льготы), различающиеся по объему в зависимости прежде всего от степени и последствий радиационного воздействия на организм человека.
Правовой механизм обеспечения жильем таких граждан закрепляется Правилами №153, предусматривающими в качестве формы обеспечения жильем предоставление субсидии на его приобретение, право, на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил №153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
Из представленных суду доказательств, следует, что Тюгаев А.И. относится к военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в 1988 - 1990 годах к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий указанной катастрофы независимо от места дислокации и выполняемых работ. Это соответствует категории граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 13 Закона №1244-1.
Истец, будучи ликвидатором последствий на Чернобылькой АЭС, признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий органом исполнительной власти муниципального образования город Пыть-Ях в 2003 году.
Согласно статье 14 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 13 данного закона (гражданам, в том числе временно направленным или командированным, принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения) гарантируется постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ, а не право на обеспечение нуждающихся улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных правительством РФ, один раз.
Таким образом, Тюгаев А.И. не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил №153.
При таких обстоятельствах исковые требования Тюгаева А.И. не подлежат удовлетворению.
По иным основаниям в администрацию города с заявлением о предоставлении социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках обозначенной программы, Тюгаев А.И. не обращался.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Тюгаева А.И. к администрации города Пыть-Яха о признании права на участие в подпрограмме федеральной целевой программы «Жилище» оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.Н. Щербак
Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2014 года.
Председательствующий подпись О.Н. Щербак
Копия
Председательствующий О.Н. Щербак
