Решение от 23 мая 2014 года

    Дело № 02-174-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2014 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Сидориной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Администрации муниципального района «Борзинский район» к ФИЛЬШИНОЙ Л.М., Администрации городского поселения «Шерловогорское» о понуждении совершить определенные действия и по встречному исковому заявлению ФИЛЬШИНОЙ Л.М. к Администрации муниципального района «Борзинский район», Администрации городского поселения «Шерловогорское» о признании права собственности на недвижимое имущество,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация муниципального района «Борзинский район» обратилась в суд с иском к Фильшиной Л.М., Администрации городского поселения «Шерловогорское» о понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
 
    17.11.1992 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая Гора, СОТ «Металлург», дом инв. №, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства и огородничества, площадью 837 кв. метров.
 
    Правообладателем земельного участка является Фильшина Л.М.
 
    В Администрации муниципального района «Борзинский район» отсутствуют сведения о предоставлении Фильшиной Л.А. указанного земельного участка, правоустанавливающий документ у нее отсутствует.
 
    Содержание сведений о правообладателе Фильшиной Л.М., как собственнике указанного земельного участка, нарушает права
 
                                                          2
 
    Администрации муниципального района «Борзинский район» на распоряжение земельным участком.
 
    Истец - Администрация муниципального района «Борзинский район» просит суд обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать запись о Фильшиной Л.М., как правообладателе земельного участка с кадастровым номером №.
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю передать земельный участок с кадастровым номером № площадью 837 кв. метров, расположенный по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая гора, СОТ «Металлург», дом инв. № в муниципальную собственность городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.
 
    Впоследующем истец - Администрация муниципального района «Борзинский район» уточнил исковые требования и просил суд:
 
    Признать отсутствующим право общей совместной собственности у Фильшиной Л.М. на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Фильшина Л.М. обратилась в суд с встречным иском к Администрации муниципального района «Борзинский район», Администрации городского поселения «Шерловогорское» о признании права собственности на недвижимое имущество, ссылаясь на следующее.
 
    Она на праве общей совместной собственности является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая Гора, СОТ «Металлург», дом инв. №, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства и огородничества, площадью 837 кв. метров.
 
    На основании Свидетельства о праве собственности на землю № №, выданного 17.11.1992 года Администрацией пос. Шерловая Гора, садово- огородническому товариществу «Металлург» предоставлены земельные участки площадью 17980 кв. метров в коллективно-совместную собственность и площадью 326970 кв. метров для граждан - членов товарищества.
 
    Постановлением главы Администрации пос. Шерловая Гора от 02.02.1995 года № перерегистрированы и закреплены земельные участки, выделенные из малопродуктивных земель пос. Шерловая Гора членам
 
                                                         3
 
    садово-огороднического товарищества «Металлург» в собственность бесплатно.
 
    Пунктом 2 Постановления землеустроителю поручено выдать каждому члену садово-огороднического товарищества свидетельство на право собственности на землю.
 
    Однако ей свидетельство на право собственности на землю не выдано. Администрацией был лишь передан список членов СОТ «Металлург» в орган кадастрового учета, на основании которого внесены сведения о земельных участках их правообладателях в государственный кадастр недвижимости.
 
    В настоящее время из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок она не может в полном объеме реализовать свои права собственника.
 
    В настоящее время СОТ «Металлург» ликвидировано и не существует. Полагает, что своими действиями по передаче в орган кадастрового учета списков членов СОТ «Металлург» и земельных участков, занимаемых данными членами, Садово-огородническое товарищество «Металлург» совершило действия, свидетельствующие об отказе от своих прав в отношении предоставленного ему земельного участка.
 
    Истец Фильшина Л.М. просит суд признать за ней право собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 837 кв. метров.
 
    В судебном заседании представитель истца - представитель ответчика - Администрации муниципального района «Борзинский район» Хохлов Е.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района «Борзинский район» к Фильшиной Л.М. об обязывании к совершению определенных действий не настаивал, против удовлетворения встречного искового заявления Фильшиной Л.М. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок не возражал.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского поселения «Шерловогорское» Замешаева В.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения встречного искового заявления Фильшиной Л.М. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок не возражала.
 
    Ответчик - истец Фильшина Л.М. надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.
 
    В суд от ответчика-истца Фильшиной Л.М. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
                                                              4
 
    Ответчик - Садово-огородническое товарищество «Металлург» надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
 
    Справкой, выданной 05.02.2014 года Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю, подтверждается, что Садово-огородническое товарищество «Металлург» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа 23.09.2011 года.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания.
 
    В суд от представителя третьего лица Дандаровой С.Б., действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 24.03.2014 года в качестве соответчика привлечено Садово-огородническое товарищество «Металлург».
 
    В силу части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
 
    В силу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или
 
                                                    5
 
    такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
 
    1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу пункта 2 статьи 25 ЗК РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    В силу пункта 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу статьи 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в
 
                                                          6
 
    связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
 
    Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
 
    В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
    В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
 
                                                      7
 
    осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    В силу пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
 
    В силу пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством:
 
    1) признания их прав;
 
    2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
 
    В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
                                                   8
 
    В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачногохозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации,
 
                                                     9
 
    введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    В силу пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    В силу пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
               В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования,
 
                                                            10
 
    ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости), выданной 08.11.2012 года за № филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, подтверждается, что 17.11.1992 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая Гора, СОТ «Металлург», дом инв. №, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства и огородничества, площадью 837 кв. метров.
 
    Правообладателем земельного участка является Фильшина Л.М.
 
    Решением Шерловогорского поселкового Совета народных депутатов от 22.01.1991 года № 90 подтверждается, что Садово-огородническому товариществу «Металлург» отведен земельный участок площадью 30 га в районе существующих дач.
 
    Постановлением главы Администрации пос. Шерловая Гора от 02.02.1995 года № 14 постановлено: перерегистрировать и закрепить земельные участки, выделенные из малопродуктивных земель пос. Шерловая гора членам Садово-огороднического товарищества «Металлург» в собственность бесплатно согласно Приложению № 1 (пункт 1 Постановления).
 
    Землеустроителю выдать каждому члену СОТ свидетельства на право собственности на землю (пункт 2 Постановления).
 
    Свидетельством о праве собственности на землю № 119, выданным 17.11.1992 года Администрацией пос. Шерловая гора, подтверждается, что Садово-огородническое товарищество «Металлург» приобрело право собственности, в том числе коллективно-совместной собственности и граждан-членов товарищества на зе6мельный участок для садоводства и огородничества.
 
    Руководителем Комзема г. Борзя и Борзинского района МА М.В. 17.04.2003 года утвержден Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №.
 
    В указанном Перечне содержатся сведения о Фильшиной Л.М. как о правообладателе спорного земельного участка.
 
                                                     11
 
    Постановлением Администрации пос. Шерловая Гора от 1999 года утверждены материалы инвентаризации земель в кадастровом квартале №.
 
    Актом восстановления и согласования границ землевладений, землепользований в квартале № определены границы земельных участков в кадастровом квартале №, в том числе земельного участка Фильшиной Л.М., сформирован Каталог координат отведенного ей земельного участка.
 
    Обстоятельства, изложенные в приведенных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит, что сведения о правах Фильшиной Л.М. на спорный земельный участок были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала.
 
    Спорный земельный участок, отведенный Фильшиной Л.М., был указан в Перечне с характеристиками, позволяющими однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его кадастровый учет.
 
    Таким образом, суд находит, что Фильшина Л.М. имеет право на признание за ней права собственности на спорный земельный участок, поскольку спорный земельный участок СОТ «Металлург» ей отведен на законных основаниях.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что исковые требования Фильшиной Л.М. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Администрация муниципального района «Борзинский район» на удовлетворении исковых требований к Фильшиной Л.М. об обязывании к совершению определенных действий не настаивала.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                  Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Администрации муниципального района «Борзинский район» к ФИЛЬШИНОЙ Л.М., Администрации
 
12
 
    городского поселения «Шерловогорское» о понуждении совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
 
    Встречное исковое заявление ФИЛЬШИНОЙ Л.М. к Администрации муниципального района «Борзинский район», Администрации городского поселения «Шерловогорское» о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.
 
    Признать за ФИЛЬШИНОЙ Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на недвижимое имущество - земельный участок площадью 837 кв. метров, расположенный по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая гора, СОТ «Металлург», дом инв. №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вЗабайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                                            Судья                           Раджабова Н.М.
 
 
(решение суда в окончательной форме принято 02.06.2014 года)
 
 
    Копия верна:                  Судья                           Раджабова Н.М.
 
    Решение суда вступило в законную силу с 03.07.2014 года
 
                                           Судья                           Раджабова Н.М.