Решение от 23 мая 2014 года

    Дело № 2-732-2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2014 года г.Борзя
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
 
    с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиевой Д.С.,
 
    при секретаре Клыгиной Ю.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кореневой С.В. о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры.
 
    В ходе обследования помещения и прилегающей к нему территории магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> установлено, что помещение магазина находится на первом этаже многоквартирного дома, вход в магазин расположен со стороны <адрес>. При входе имеется лестница, состоящая из двух ступеней, высота крыльца составляет <данные изъяты> см, ширина дверного проема внутренней двери <данные изъяты> см. Глубина лестничной площадки перед входной дверью составляет <данные изъяты> см, длина <данные изъяты> см.
 
    Помещение по вышеуказанному адресу принадлежит индивидуальному предпринимателю Кореневой С.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Помещение магазина «<данные изъяты>» не оборудовано пандусом, что делает невозможным свободный доступ к нему маломобильных групп населения. Кроме того, лестничная площадка пред входной дверью имеет глубину <данные изъяты> см, что делает невозможным обустройство площадки перед верхним окончанием пандуса согласно требованиям площадью не менее 1,5 м на 1,5 м.
 
    Ранее указанное помещение и прилегающая территория обследовалась на предмет доступности для людей с ограниченными возможностями, о чем составлялись акты от 31.05.2011г., 18.09.2012г. и выдавались ИП Кореневой С.В. с разъяснениями о необходимости оборудования пандуса, однако данные рекомендации были проигнорированы предпринимателем.
 
    Невыполнение требований законодательства является существенным препятствием для осуществления гражданами с ограниченными возможностями своих прав в полном объеме.
 
    Просит обязать ИП Кореневу С. В. оборудовать лестницу у входа в помещение магазина «<данные изъяты>» по адресу <адрес> специальными приспособлениями, позволяющими маломобильным группам населения беспрепятственно осуществлять доступ в помещение путем устройства пандуса с поручнями и свободной зоной в верхнем окончании пандуса размером не менее 1,5 м на 1,5 м согласно «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605.
 
    Ответчик - ИП Коренева С.В. в зал судебного заседания не явилась по неизвестной причине, о дне и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, о чем свидетельствует наличие подписи на почтовом уведомлении о вручении судебного извещения.
 
    Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиева Д.С., поддержав исковые требования, пояснила вышеизложенное.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на получение социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.
 
    Конвенцией о правах инвалидов (принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 г. Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, ратифицирована в мае 2012г.) провозглашен принцип доступности – чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.
 
    Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
 
    В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации № 181-ФЗ от 24.11.1995 года целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно абз. 1, 4 ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации № 181-ФЗ от 24.11.1995 года Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    В судебном заседании установлено, что Коренева С.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Из копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Кореневой С.В. принадлежит на праве собственности помещение магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу:<адрес>
 
    Актом проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение и прилегающая к нему территория магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> находится на первом этаже многоквартирного дома, вход в магазин расположен со стороны <адрес>. При входе имеется лестница, состоящая из 2 ступеней, высота крыльца составляет <данные изъяты> см, ширина дверного проема с внешней стороны <данные изъяты> см, ширина дверного проема внутренней двери <данные изъяты>. Глубина лестничной площадки перед входной дверью составляет <данные изъяты> см, длина <данные изъяты> м.
 
    С 01.01.2013 введен в действие "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 (далее - Свод Правил).
 
    Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет требования к помещениям и их элементам.
 
    В частности, установлено, что пандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске. Поручень: компонент лестницы или пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении (Б.21, Б.32 Приложения Б к Своду правил 59.13330.2012).
 
    Согласно п. 4.1.14 Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9х1,0м.
 
    Согласно п. 4.1.15 Свода правил длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5х1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1х2,1м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.
 
    Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.
 
    Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.
 
    Согласно п. 5.1.4 Свода правил наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м.
 
    Согласно п. 5.2.4 Свода правил дверные проемы в помещениях, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014м.
 
    Как установлено в судебном заседании, помещение магазина «<данные изъяты>» не оборудован пандусом, что делает невозможным свободный доступ к нему маломобильных групп населения; лестничная площадка перед входной дверью имеет глубину <данные изъяты> см, что делает невозможным обустройство площадки перед верхним окончанием пандуса согласно требованиям площадью не менее 1,5м на 1,5 м., что является нарушением требований законодательства о социальной защите инвалидов.
 
    Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что помещение магазина, принадлежащего ИП Кореневой С.В., и прилегающая к нему территория ранее обследовались на предмет доступности для людей с ограниченными возможностями, что подтверждается представленной копией акта от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, ответчик, ранее уведомлявшийся о необходимости устранения нарушений, препятствующих маломобильным группам населения беспрепятственно осуществлять доступ в помещение путем устройства пандуса с поручнями и свободной зоной в верхнем окончании пандуса необходимых размеров, до настоящего времени их не устранил, а также не представил суду доказательств, свидетельствующих о принятии мер к их устранению.
 
    Поскольку невыполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов является существенным препятствием для осуществления гражданами с ограниченными возможностями свои прав в полном объеме, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению и полагает обоснованным обращение прокурора в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, ст.233 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Кореневу С.В. оборудовать лестницу у входа в помещение магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу:<адрес> специальными приспособлениями, позволяющими маломобильным группам населения беспрепятственно осуществлять доступ в помещение путем устройства пандуса с поручнями и свободной зоной в верхнем окончании пандуса размером не менее 1,5м на 1.5 м согласно требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Кореневой С.В. в местный бюджет госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 семи дней со дня вручения ему копии этого решения
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
 
    Председательствующий судья (подпись) Б.Д. Дармаева
 
    Копия верна
 
    Судья Борзинского городского суда Б.Д.Дармаева