Решение от 23 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 23 мая 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В.,
 
    при секретаре Поповой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Червоткина Александра Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Червоткин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периода военной службы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в Управление Пенсионного фонда за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда по пенсионным вопросам ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, то есть его стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых на .. .. ....г. по документам составляет 23 года 5 месяцев 13 дней, что не соответствует действительности. Ответчик не включил в трудовой стаж период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил Советской Армии в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. что не основано на Законе. .. .. ....г. он был принят на работу ........ .. .. ....г. уволен по призыву в ряды Советской Армии. .. .. ....г. принят подземным электрослесарем ........ До призыва на военную службу он работал подземным электрослесарем и после демобилизации вернулся к этой же профессии. Поскольку до и после прохождения военной службы он работал по профессии, период службы в Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и действующее на тот момент правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода военной службы в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Работая в угольной отрасли и выполняя свой воинский долг, он рассчитывал на добросовестное исполнение государством своих публично-правовых обязанностей, на возможность в дальнейшем реализации своих прав на назначении пенсии на льготных условиях. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда .. .. ....г. он имел необходимый трудовой стаж более 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Считает отказ ответчика в назначении указанной пенсии незаконным.
 
    Червоткин А.Н. просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка №... (протокол .. .. ....г.) от .. .. ....г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. военной службы в Вооруженных Силах Советской Армии; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с .. .. ....г. в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., за составление искового заявления 1500 руб., за услуги представителя 6000 руб.
 
    Истец Червоткин А.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд представителя.
 
    Представитель истца Слепченко В.П., действующий по доверенности от .. .. ....г. (л.д.19) настаивал на заявленных требованиях, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка №... (протокол №...) от .. .. ....г. об отказе в назначении Червоткину А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. военной службы в Вооруженных Силах Советской Армии; обязать ответчика назначить Червоткину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с .. .. ....г. в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, просит взыскать с ответчика в пользу Червоткина А.Н. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., за составление искового заявления 1500 руб., за услуги представителя 6000 руб.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка - Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д. 22), в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Червоткину А.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как на .. .. ....г. он не достиг 50 – летнего возраста, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №... об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от .. .. ....г. №... – ФЗ, и требуемого стажа работы в соответствии с действующим законодательством у Червоткина А.Н. недостаточно.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.1,11 Федеральный закон от .. .. ....г. N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст.30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст.30 п.4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
 
    служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии со ст.30 п.9 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в угольной отрасли Червоткин А.Н. начал с .. .. ....г. подземным электрослесарем .......», .. .. ....г. уволен по призыву на военную службу, .. .. ....г. принят подземным электрослесарем 4 разряда на участок №... шахта .......», то есть продолжил работать по данной специальности, занятый полный рабочий день на подземных работах (л.д. 9-16).
 
    На военную службу Червоткин А.Н. был призван .. .. ....г., демобилизован .. .. ....г. (л.д.17).
 
    Согласно решению Управления Пенсионного фонда от .. .. ....г. Червоткину А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 8).
 
    Из протокола Комиссии УПФР (л.д.5-7) по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Червоткин А.Н. имеет 23 года 5 месяцев 13 дней специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии .. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Червоткину А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от .. .. ....г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Таким образом, при определении специального стажа Червоткину А.Н. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до .. .. ....г. года, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от .. .. ....г. №... служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Червоткин А.Н. без учета периода службы в рядах Советской Армии работал 23 года 5 месяцев 13 дней на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Период военной службы в Вооруженных Силах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2 года 9 дней.
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости, так как действующее на момент прохождения Червоткиным А.Н. военной службы законодательство предусматривало включение периода службы в армии в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до .. .. ....г. года. В связи с чем, суд удовлетворяет требования Червоткина А.Н. в полном объеме.
 
    Доводы представителя ответчика о необходимости достижения возраста 50 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными, так как действующее пенсионное законодательство (пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» « 173-ФЗ от .. .. ....г. года) предусматривает возможность назначения пенсии по старости независимо от возраста, п.16 Положения от .. .. ....г. в данном случае не применяется. Поэтому возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.
 
    Требования истца о взыскании в его пользу судебные расходы: 200 руб. – расходы по госпошлине (л.д.4), 1500 руб. – за составление искового заявления, 6000 руб. – за услуги представителя (л.д.18), подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 96, 98, 100 ГПК РФ.
 
    Сумму 1500 руб. и 6000 руб. за составление искового заявления и услуги представителя в суде, суд считает разумными исходя из времени участия представителя и проделанной им работы по оказанию помощи Червоткину А.Н.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... (протокол №138) об отказе в назначении Червоткину Александру Николаевичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в трудовой стаж для назначения Червоткину Александру Николаевичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от .. .. ....г. №... – ФЗ, в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (два года девять дней) – военная служба в рядах Вооруженных Сил Советской Армии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ул.....г..... назначить Червоткину Александру Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с .. .. ....г., в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ул.....г..... в пользу Червоткина Александра Николаевича расходы по оплате госпошлине в сумме 200 рублей, расходы за составление искового заявления в сумме 1500 рублей, расходы за услуги представителя в сумме 6000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г.
 
    Судья: