Решение от 23 мая 2013 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года     г. Коркино Челябинской области
 
    Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Югова С.В.
 
    при секретаре Печуриной Е.С.
 
    с участием истца Кривых Н.П.,
 
    представителя ответчика Б. О. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривых Н. П. к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кривых Н.П. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС (далее - УПФР АДРЕС) об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: ДАТА она обратилась в УПФР АДРЕС с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, ей не зачтена работа в должности пионервожатой в АДРЕС средней школе в период с ДАТА по ДАТА и в должности учителя средней школы НОМЕР им. К.Маркса АДРЕС. Решение считает незаконным, т.к. на момент подачи заявления в УПФР АДРЕС имела более 25 лет педагогического стажа. Просит: признать незаконным и отменить решение УПФР АДРЕС от ДАТА НОМЕР об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с ДАТА по ДАТА в должности пионервожатой в АДРЕС средней школе продолжительностью 3 года 03 дня и период работы с ДАТА по ДАТА учителем школы НОМЕР им. К.Маркса АДРЕС продолжительностью 2 года 09 месяцев; обязать УПФР АДРЕС назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за пенсией - с ДАТА (л.д. 4).
 
    В суде Кривых Н.П. настаивала на удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика Б. О. В. иск не признала, сослалась на доводы, содержащиеся в отзыве на иск.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
 
    Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Выполняемая истицей работа в качестве пионервожатой, не включенная в специальный стаж, имела место в тот период, когда действовали следующие нормативные правовые акты: постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (с последующими дополнениями и изменениями) «О пениях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (далее - Положение о порядке исчисления стажа 1959 года).
 
    Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа 1959 года предусматривалось, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Доказательствами по делу: записью в трудовой книжке (л.д. 11-18), справкой, уточняющей характер работы (л.д. 24-25), исторической справкой (л.д. 26), подтверждено достоверно, что истица осуществляла педагогическую деятельность в качестве штатной пионервожатой в Кипельской средней школе АДРЕС то есть в учреждении, поименованном в Перечне.
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    У истца педагогический стаж больше, чем 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то у ответчика не имелось оснований исчислять специальный стаж истицы без учета периода работы в должности старшей пионервожатой с ДАТА по ДАТА.
 
    Как следует из оспариваемого решения, период работы с ДАТА по ДАТА в средней школе НОМЕР им. К. Маркса АДРЕС ответчиком не учтен при подсчете специального стажа истицы, так как не указан тип и вид учреждения и не подтвержден статус юридического лица учреждения (школы), в которой она работала в этот период (л.д. 5-10).
 
    С такой позицией ответчика согласиться нельзя, так как она основана на неправильном толковании закона.
 
    Не включенная в специальный стаж работа выполнялась Кривых Н. П. в тот период, когда действовали следующие нормативные правовые акты: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - постановление Совмина РСФСР № 463; Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный указанным постановлением (период действия до 01.11.1999 г., далее - Список от 1991 года).
 
    В разделах Списка от 1991 года «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» поименованы соответственно должность «учитель», образовательные учреждения «школы всех типов и наименований».
 
    Анализ указанных правовых актов и положений, содержащихся в подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, позволил суду сделать вывод о том, что пенсионное законодательство не содержит такого ограничительного условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам образования как необходимость осуществлять педагогическую деятельность в учреждении, имеющем статус юридического лица. Возникновение права на льготную пенсию законодатель связывает с выслугой лет, то есть с характером трудовой деятельности, а не с иными обстоятельствами, как-то: тип и вид учреждения, наличие статуса юридического лица и т.п.
 
    Это же следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении от ДАТА № II-П, согласно которой: «введение пенсий за выслугу лет лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью трудовой деятельности для государства и общества».
 
    Утверждение Кривых Н.П. об осуществлении педагогической деятельности в исключенный период в средней школе НОМЕР им. К. Маркса АДРЕС является обоснованным и подтверждено доказательствами по делу. Из записей в трудовой книжке истицы (л.д. 11-14), справок (л.д. 27-34) следует, что в период с ДАТА по ДАТА она работала в одном и том же образовательном учреждении в должности учителя начальных классов.
 
    Кроме того, из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, выводы которого легли в основу оспариваемого решения, видно, что работа Кривых Н.П. в должности учителя начальных классов в средней школе НОМЕР им. К. Маркса АДРЕС по ДАТА зачтена в специальный стаж, а такая же по характеру работа в том же образовательном учреждении с ДАТА не учтена при подсчете специального стажа истицы, хотя законных оснований для исключения спорного периода работы у ответчика не имелось (л.д. 6-10).
 
    Изложенное выше означает, что период работы с ДАТА по ДАТА подлежит безусловному включению в специальный стаж Кривых.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях).
 
    При зачете спорных периодов работы в специальный стаж Кривых Н. П. (зачтено - 20 л. 03 м. 29 д., исключено: 1 период - 3г. 0м. 3дн.; 2 период - 2г. 9м.) его продолжительность увеличится до 26 лет 01 месяц 02 дня. Следовательно, по состоянию на ДАТА (дату обращения за назначением пенсии) у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях.
 
    В отношении Кривых Н. П. пенсионный орган принял незаконное решение, поэтому оно подлежит отмене.     
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в АДРЕС от ДАТА НОМЕР об отказе Кривых Н. П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС:
 
    включить Кривых Н. П. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:
 
    - период работы в качестве пионервожатой в Кипельской средней школе АДРЕС с ДАТА о ДАТА продолжительность 3 года 3 дня;
 
    - период работы в качестве учителя начальных классов в средней школе НОМЕР им. К. Маркса АДРЕС с ДАТА по ДАТА продолжительностью 2 года 9 месяцев;
 
    назначить досрочно Кривых Н. П. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за ее назначением - с ДАТА.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья:         С.В.Югов
 
    Решение вступило в законную силу, не обжаловано.