Решение от 23 мая 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Ливны 23 мая 2013 года
 
    Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Скрябина Э.Н.,
 
    при секретаре Куничниковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области гражданское дело по жалобе Гайдаров С.А. об оспаривании бездействияФКУ «Исправительная колония №2 УФСИН России по Орловской области»,
 
установил:
 
    Гайдаров С.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.
 
    Гайдаров С.А. обратился в суд с жалобой об оспаривании бездействия ФКУ «Исправительная колония №2 УФСИН России по Орловской области», в обоснование указав, что начальник медчасти и администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с января 2013 года игнорируют его жалобы на здоровье. Он страдает <данные изъяты>, для лечения которых ему назначался <данные изъяты>, который ему «приходится глотать горстями», однако от прописанных ему лекарств его состояние здоровья не нормализовалось. Считает, что бездействие администрации исправительного учреждения, выразившееся в неоказании ему специализированной медицинской помощи в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, нарушает его права и законные интересы, и просит признать его незаконным.
 
    В судебном заседании заявитель Гайдаров С.А.заявленное требованиеподдержал, подтвердив доводы, приведённые в жалобе.
 
    Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области Скуридин А.В. считал жалобу заявителя необоснованной, пояснив, что возможное в условиях исправительного учреждения лечение осуждённый Гайдаров С.А. получает; показания к экстренной его госпитализации в лечебно-профилактическое учреждение муниципальной системы здравоохранения отсутствуют; исправительным учреждением предприняты зависящие от него меры к плановой госпитализации осуждённого Гайдарова С.А. в лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы – ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области.
 
    Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области – заместитель начальника колонии по лечебно-профилактической работе, врач Малуха О.С. в судебном заседании пояснила, что по всем обращениям осужденного Гайдарова С.А. с жалобами на состояние здоровья проводился его осмотр, включающий в том числе <данные изъяты>. По жалобам осуждённого Гайдарова С.А. ему назначалось симптоматическое лечение: <данные изъяты>. По заявлению осуждённого Гайдарова С.А. 15.03.2013 года был направлен запрос о выделении наряда на этапирование осужденного в ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области для обследования, уточнения диагноза и лечения, ответ на который до настоящего времени не получен.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 (в ред. от 09.02.2012 г.) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ
 
    Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) (с изм. и доп. от 11.05.1994 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
 
    В соответствии с ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двухс половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трехквадратных метров, в воспитательных колониях – трехс половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях– трехквадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пятиквадратных метров.
 
    В соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
 
    В соответствии с пунктом 84 Приказа Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее – Приказ) направление больных в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения осуществляется по медицинским, в том числе противоэпидемическим показаниям.
 
    В силу п.85 того же Приказа срочное направление больных на стационарное лечение осуществляется в ближайшее ЛПУ УИС или ЛПУ государственной или муниципальной систем здравоохранения. В направлении на срочную госпитализацию кратко излагаются сведения о состоянии больного и оказанной ему помощи, до госпитализации.
 
    Согласно п.93 Приказа показаниями для срочной госпитализации в лечебно-профилактическое учреждение больных хирургического профиля являются: заболевания, дающие симптомы "острого живота"; повреждения сосудов с кровотечением и без него; внутреннее кровотечение; ранения с повреждением костей, суставов и нервных стволов, переломы костей; сотрясения и ушибы головного мозга; обширные повреждения мягких тканей; повреждения груди с подозрением на пневмоторакс и гемоторакс; травмы живота и таза с подозрением на повреждение внутренних органов; костный и сухожильный панариции, глубокие абсцессы, карбункулы любой локализации, острые остеомиелиты и артриты; ожоги и обморожения II - IV степени; другие заболевания и повреждения, требующие оказания срочного хирургического пособия.
 
    К направлению в больницу по срочным показаниям также могут быть отнесены: злокачественные новообразования и заболевания, подозрительные на перерождение в злокачественные (в том числе пигментные опухоли кожи, изменяющие цвет и часто кровоточащие при бритье, причесывании и другой травматизации).
 
    В силу п.94 Приказа срочной госпитализации в больницу подлежат нуждающиеся в неотложной квалифицированной и специализированной медицинской помощи больные: с острыми нарушениями коронарного кровообращения (инфаркт миокарда, затянувшийся приступ стенокардии); с гипертоническим кризом, не купирующимся в условиях медицинской части; ревматизмом (активная стадия); острыми отравлениями; не купирующимися в условиях медицинской части приступами бронхиальной астмы;крупозной пневмонией; острым, подострым нефритом; острыми нарушениями сердечного ритма, в том числе с явлениями недостаточности кровообращения; коматозными состояниями; с гемолитическими состояниями, анемиями, лимфопролиферативными заболеваниями, лейкозами; острой диареей с синдромами обезвоживания и электролитных нарушений; лихорадками неясного происхождения, а также больных с подозрением на острое инфекционное заболевание; острыми и с обострением хронических инфекционных заболеваний; острой, подострой лучевой болезнью; сахарным диабетом в случаях, требующих коррекции сахароснижающей терапии; другие заболевания, требующие оказания неотложной помощи.
 
    Согласно п.114 Приказа показанием к плановой госпитализации являются: заболевания, требующие большого объема оперативного вмешательства, невыполнимого в условиях медицинской части; хронические заболевания, лечение которых в условиях медицинской части оказалось неэффективным; госпитализация с целью уточнения диагноза, требующая применения специальной аппаратуры или особых условий исследования; оказание специализированной помощи, требующей специальной аппаратуры или специальных методов и навыков ведения больного.
 
    В соответствии с п.130 того же Приказа направление на стационарное лечение в больницу в плановом порядке осуществляется по предварительному письменному запросу.
 
    Из объяснения заявителя, содержания жалобы и медицинской карты осужденного Гайдарова С.А. усматривается, что в декабре 2012 года, январе и марте 2013 года он обращался к сотрудникам медчасти исправительной колонии с жалобами <данные изъяты>, медицинским персоналом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области производился его осмотр, устанавливались диагнозы: <данные изъяты> (декабрь 2012 г.); <данные изъяты> и Гайдарову С.А. назначалось симптоматическое лечение <данные изъяты>.
 
    Из заявления от 15.03.2013 года, имеющегося в амбулаторной медицинской карте осуждённого Гайдарова С.А. усматривается, что 15.03.2013 года он обратился к фельдшеру ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО1 с заявлением о направлении его в ОТБ-1 г.Воронежа для обследования, уточнения диагноза и лечения.
 
    Из запроса начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 18.03.2013 года усматривается, что начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области обратился в лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области с просьбой о выделении наряда на этапирование в ОТБ-1 для обследования и лечение осужденных, в том числе Гайдарова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с приложением выписки из медицинской карты осужденного. Сведения о поступлении ответа на указанный запрос в медицинской карте осужденного отсутствуют.
 
    Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что со стороны администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области имело место незаконное бездействие, и соответственно – для удовлетворения жалобы осужденного Гайдарова С.А., поскольку из приведенных выше правовых норм следует, что обострение хронического заболевания,лечение которого в условиях медицинской части исправительной колонии оказалось неэффективным,а равно необходимость уточнениядиагноза, требующая применения специальной аппаратуры или особых условий исследования,являются основанием для плановой госпитализации осужденного в лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы, направление на которое осуществляется не иначе чем по предварительному письменному запросу, а приведёнными выше доказательствами, исследованными в судебном заседании, достоверно установлено, что по каждому обращению осужденного Гайдарова С.А. с жалобами на состояние здоровья медицинскими работниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области проводился его осмотр и назначалось симптоматическое лечение (доказательств обратного заявителем суду не представлено). При этом администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по заявлению осужденного предприняты зависящие от неё меры к плановой госпитализации осуждённого Гайдарова С.А. в лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы – ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-255, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    В удовлетворении жалобы Гайдарова С.А. об оспаривании бездействия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, выразившегося в неоказании специализированной медицинской помощи в условиях лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы,отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья