Дата принятия: 23 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2013 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Бабушкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наджафова Ильгар Наджаф оглы, Абинаева Кайдар Зулхашевича к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани о признании незаконным действий Администрации города Астрахани, выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом план, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заявители Наджафов И.Н.оглы, Абинаев К.З. обратились в Трусовский районный суд г. Астрахани с заявлением к Управлению земельными ресурсами Администрации г.Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани о признании незаконным действий Администрации города Астрахани, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указывая на то, что Наджафову И.Н. оглы, Абинаеву К.З. принадлежат на праве собственности объекты недвижимости по адресу: <адрес>, а именно железнодорожный путь протяженностью <данные изъяты> (лит. «I» ); объект незавершенного строительства-насосная, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, процент готовности <данные изъяты>% лит. «Г»; объект незавершенного строительства-насосная, общая площадь застройки -<данные изъяты>%, лит. «Г»; объект незавершенного строительством административное здание, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, процент готовности -<данные изъяты>% лит. «Б»; объект незавершенного строительства -административное здание, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, процент готовности <данные изъяты> кв.м лит. «Б»; караульное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, лит. "Д"; объект незавершенного строительства - основное строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, процент готовности <данные изъяты>%, лит. "А"; объект незавершенного строительства-основное строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, лит. "А"; дорога длиной <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, лит. «I».
В <данные изъяты> Наджафов И.Н. оглы обратился с заявлением к директору <данные изъяты> о выполнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации производственных зданий и сооружений. Схема была подготовлена и направлена на согласование в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани. Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани согласовало схему расположения земельных участков. Однако, управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани не утвердило схему расположения земельного участка в связи с тем, что в процессе рассмотрения данной схемы управлением было проведено обследование земельного участка. По результатам данных работ установлено, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, в стадии разрушения, лит. "А", а также разрушенные объекты недвижимости лит. "Г" -насосная станция, лит. «Д»-караульное помещение. Асфальтовые дороги, проходящие по данной территории, находятся в разрушенном состоянии. Территория захламлена строительным мусором и заросла растительностью. В связи с чем, оснований для утверждения схемы расположения для эксплуатации производственных зданий и сооружений у управления отсутствуют.
В настоящее время истцами исчерпаны возможности защиты своих нарушенных прав в административном порядке, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд для защиты прав.
В судебное заседание заявители Наджафов И.Н. оглы, Абинаев К.З. не явились, представив заявление с просьбой о рассмотрении заявления в их отсутствие, просив удовлетворить заявление.
Представители заявителей Ковтун С.Н., Смирнова Е.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их.
Представитель Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.
Представитель Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Как следует из норм ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ, лица, являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктами 3- 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Как было установлено в судебном заседании Наджафову И.Н. оглы, принадлежит на праве собственности объект недвижимости по адресу: <адрес>, а именно железнодорожный путь протяженностью <данные изъяты> (лит. «I» ), согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли объекта незавершенного строительства - насосная, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, процент готовности <данные изъяты>% лит. «Г», согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли объекта незавершенного строительства - административное здание, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, процент готовности -<данные изъяты>% лит. «Б», согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли караульного здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м, лит. "Д", согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли объекта незавершенного строительства - основное строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, процент готовности <данные изъяты>%, лит. "А", согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли дороги длиной <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, лит. "II", согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявителю Абинаеву К.З., принадлежит на праве собственности объекты недвижимости по адресу: <адрес>, а именно <данные изъяты> доли объекта незавершенного строительства - насосная, площадь застройки 60 кв.м, процент готовности <данные изъяты>% лит. «Г», согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли объекта незавершенного строительства - административное здание, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, процент готовности -<данные изъяты>% лит. «Б», согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли караульного здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м, лит. "Д", согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли объекта незавершенного строительства - основное строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, процент готовности <данные изъяты>%, лит. "А", согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли дороги длиной <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, лит. "II", согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителям было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что в настоящее время железнодорожный путь засыпан землей, асфальтовые дороги, проходящие по данной территории находятся в разрушенном состоянии, территория захламлена строительным мусором и заросла растительностью.
Право собственности на объекты недвижимости у заявителей возникло на законных основаниях. Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани согласовало схему расположения земельного участка по <адрес> для эксплуатации производственных объектов.
Согласно статье 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.
В силу пунктов 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 7 статьи 36 Земельного Кодекса РФ). До сегодняшнего дня ответчиком соответствующее распоряжение в отношении земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащих заявителю, не принято.
В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Как следует из нормы ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, так в подтверждение возражений.
В нарушение указанных норм законодательства в судебном заседании заинтересованными лицами не предоставлено доказательств подтверждающих, невозможность удовлетворения заявленных требований выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, а доводы, указанные в отказе не могут быть признаны соответствующие нормам действующего законодательства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Наджафова Ильгар Наджаф оглы, Абинаева Кайдар Зулхашевича к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани о признании незаконным действий Администрации города Астрахани, выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, расположенного по адресу: по <адрес> для эксплуатации производственных объектов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца.
Судья: Чернышева Е.А.
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
