Дата принятия: 23 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2013г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Спицыной В.А.
при секретаре Апаликовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куренковой Анны Акимовны к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированную квартиру, в порядке приватизации жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Куренкова А.А. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации жилья на реконструированную квартиру расположенную по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных исковых требований истцы указала, что она состоит на регистрационном учете и постоянно проживает в данном жилом помещении. В процессе проживания в квартире целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, но без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция квартиры с увеличением общей площади путем перевода бывшего неотпливаемого помещения в осях 2-3 в состав общей площади, строительства пристройки в осях 3-4 и холодной пристройки. В настоящее время желает приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность в соответствии с предоставляемым правом Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», поскольку ранее она в приватизации жилищного фонда не участвовала. При обращении с соответствующим заявлением в Жилищное управление администрации г. Астрахани, письмом Управления было отказано в приватизации спорного жилого помещения по тем основаниям, что в квартире произведена реконструкция. Истец полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием по отказу ей в приватизации квартиры так как реконструкция квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Истец в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменное заявление в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истцов Ишмеев А.Р. – действующий на основании доверенности № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержал требования, пояснив суду, что препятствие истцу в приватизации квартиры в связи с проведением реконструкции является незаконным, так как истец зарегистрирована в жилом помещении, проживает в нем постоянно, несет на себе бремя содержания квартиры. Выполненная в квартире самовольная реконструкция, также не нарушает ничьих прав и законных интересов, так как получены все необходимые заключения от компетентных организаций и служб.
Представитель ответчика Жилищного управления администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о слушании надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором пояснил, что возражает в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что в квартире произведена реконструкция. Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление в котором не возражал в удовлетворении исковых требований, при согласии всех правообладателей дома, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором не возражал в удовлетворении исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Симонова Л.А., Симонова В.В., Куренков С.А., Симонов В.И. в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором не возражали против удовлетворения требований истца, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу рассматриваемого спора не представил.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23.12.1992 N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.
В соответствии с распоряжением Мэра г.Астрахани "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от 27.08.2007 № 820-р-м с 01.01.2008г. функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации г.Астрахани.
Письмом Жилищного управления администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в приватизации занимаемого жилого помещения, в связи с наличием реконструкции.
Из письма Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани письмом № следует, что спорная квартира является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань" и значится в реестре муниципального имущества г. Астрахани.
По ордеру выданному на основании решения райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Куренковой А.А. предоставлено жилое помещение <адрес>.
На основании решения Трусовского районного совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении освободившейся площади по предприятиям и организациям района» служебная квартира по <адрес> однокомнатная, неблагоустроенная, выведена из состава служебных квартир и закреплена за Куренковой А.А. составом семьи из 3 человек.
Как установлено в судебном заседании в настоящее время в квартире проживает и состоит на регистрационном учете Куренкова Анна Акимовна с ДД.ММ.ГГГГ, наниматель, а так же члены семьи нанимателя: Симонова Людмила Александровна с ДД.ММ.ГГГГ дочь, Симонова Виктория Витальевна с ДД.ММ.ГГГГ внучка, Куренков Сергей Александрович с ДД.ММ.ГГГГ сын, Симонов Виталий Иванович с ДД.ММ.ГГГГ зять, которые в представленных заявлениях отказались от участия в приватизации. Так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете состояли ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р. сноха, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р., внучка, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук, которые выбыли к месту жительства и состоят на регистрационном учете <адрес> связи с приобретением в собственность данной квартиры, что подтверждается Свидетельствами о регистрации по месту жительства №, №, Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Другие лица, имеющие право участия в приватизации указанного жилого помещения, проживавшие и\или проживающие в настоящее время, но не зарегистрированные по нему, судом не установлены.
Данное обстоятельство подтверждается справкой Жилищного управления администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, карточкой квартиросъемщика Жилищного управления от ДД.ММ.ГГГГ
За время проживания в квартире истцы пользуются правами и несут обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи, что подтверждается материалами дела.
Согласно извлечению из технического паспорта №, составленного Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Общая площадь квартиры составляет № кв.м., жилая площадь -№ кв.м. В квартире произведена реконструкция в связи, с чем она подлежит сдаче в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Экспертным заключением ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в АО» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие условий проживания в квартире требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СаНПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10.
В соответствии с техническим заключением <данные изъяты>, № обследуемая квартира реконструирована с увеличением общей площади путем перевода бывшего не отапливаемого помещения в осях 2-3 в состав общей площади, строительства пристройки в осях 3-4 и холодной пристройки. Значительных трещин, повреждений, и деформаций несущих и ограждающих конструкций обследованного реконструированного строения, свидетельствующих о недостаточной несущей способности или устойчивости не обнаружено. Повреждения древесины гнилью или жучком не обнаружены. Протечек кровли не наблюдается. Работы по реконструкции не оказали негативного воздействия на конструкции жилого дома. Сопротивление теплопередаче наружных ограждающих конструкций жилых помещений соответствует санитарно-гигиеническим условиям. Все основные строительные конструкции реконструированной квартиры находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и позволяют использовать здание по своему назначению.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Нарушений прав третьих лиц при самовольной реконструкции квартиры судом не установлено.
Наниматели и собственники помещений жилого дома, в котором находится квартира представили суду заявления об отсутствии возражений по иску.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (ст. 6 Закона )
В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
Истцы ранее в приватизации жилищного фонда не участвовали, что подтверждается представленными суду справками, выданными Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ».
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Суд полагает, что истцы вправе приобрести жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных Законом " О приватизации жилищного фонда в РФ" и иными нормативными актами РФ. ( ст. 2 ).
Статьей 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.
Исходя из данного конституционного положения следует, что право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей.
При вынесении решения суд учитывает также то обстоятельство, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, другие лица, проживающие в жилом помещении, имеющие право участия в приватизации, судом не установлены.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст.ст.131 ГК РФ, право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Куренковой Анны Акимовны к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированную квартиру, в порядке приватизации жилья, удовлетворить.
Признать в порядке приватизации жилья за Куренковой Анной Акимовной право собственности, на реконструированную <адрес>, жилой площадью – № кв.м., общей площадью – № кв.м., в <адрес>.
Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Астраханском Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца.
Мотивированный текст решения составлен 24 мая 2013 года.
Судья Спицына В.А.
