Дата принятия: 23 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
23 мая 2013 г. Пос.Одоев
Судья Одоевского районного суда Тульской области Мелешков А.А.,
с участием помощника прокурора Одоевского района Зубаревой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Одоевского района Тульской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования Одоевский район Тульской области о привлечении Суряхиной Л.Д. к административной ответственности по ст.6.1.-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388–ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Суряхиной Л.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в связи с тем, что она ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут в квартире № дома № <адрес> шумела, прыгала, громко ругалась, мешая соседям отдыхать. Своими действиями нарушила покой граждан в позднее время.
За совершение данного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением № административной комиссии муниципального образования Одоевский район Тульской области Суряхина Л.Д. подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Прокурор Одоевского района Тульской обратился с протестом в суд, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссии муниципального образования Одоевский район Тульской области, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Суряхиной Л.Д. и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Одоевский район Тульской области.
Протест обосновывает тем, что вынесенное постановление противоречит действующему законодательству. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Суряхина Л.Д. привлечена к административной ответственности по ст. 6.1.-1 Закона №388-ЗТО за нарушение покоя граждан в ночное время. Часть 1 статьи 6.1-1 Закона №388-ЗТО предусматривает ответственность за нарушение покоя граждан в жилых домах, детских, лечебно-оздоровительных учреждениях в ночное время, часть 2 – за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи. Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Суряхиной Л.Д. не указано, по какой части ст. 6.1-1 Закона № 388-ЗТО она привлекается к административной ответственности. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи она привлечена к административной ответственности, не ясно, каким законом руководствовалась административная комиссия при определении вида и размера наказания Суряхиной Л.Д.
Так же прокурор просит восстановить срок опротестования постановления, поскольку постановление по делу от административном правонарушении с материалами в отношении Суряхиной Л.Д. поступили в прокуратуру Одоевского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ
Изучив доводы протеста, выслушав мнения помощника прокурора Одоевского района Зубаревой Т.С., представителя административной комиссии МО Одоевский район Тульской области, по доверенности Григорьева В.В., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 статья 30.3 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Часть 2 данной статьи устанавливает, что в случае пропуска такого срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Ссылка прокурора Одоевского района Тульской области на те обстоятельства, что постановление по делу об административном правонарушении поступили в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ представителем административной комиссии не оспаривается.
При таких обстоятельствах имеются основания для восстановления прокурору Одоевского района срока для внесения протеста на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссии муниципального образования Одоевский район Тульской области в отношении Суряхиной Л.Д.
Часть 1 статьи 6.1-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусматривает административную ответственность за нарушение покоя граждан в жилых домах, детских, лечебно-оздоровительных учреждениях в ночное время; часть 2 указанной статьи - за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.
Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Суряхиной Л.Д. не указано, по какой части ст. 6.1-1 Закона № 388-ЗТО она привлекается к административной ответственности.
В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Пунктом 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.
То есть требование о законности и обоснованности постановления об административном правонарушении не соблюдается.
Статья 6.1-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», по которой Суряхина Л.Д.. привлечен к административной ответственности, состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи Закона предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано по какой части статьи 6.1-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» привлечена к административной ответственности Суряхина Л.Д.
При таких обстоятельствах, вынесенные по делу постановление № административной комиссии муниципального образования Одоевский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
восстановить прокурору Одоевского района Тульской области срок для внесения протеста на постановление №, вынесенное административной комиссии муниципального образования Одоевский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Суряхиной Л.Д..
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального образования Одоевский район Тульской области в отношении Суряхиной Л.Д. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.А.Мелешков
