Дата принятия: 23 мая 2013г.
Решение
именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже 23 мая 2013 года
Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Махов Р.Ш.,
при секретаре Кардановой С.А.,
с участием: помощника прокурора Зольского района КБР - Карданова В.Т., главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР - Мальсургенова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района КБР к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании бездействия главы администрации <адрес> не соответствующей требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и обязании к неукоснительному соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения путём направления финансирования в требуемом объеме на проведение указанных мероприятий,
установил:
Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании бездействия главы администрации <адрес> не соответствующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и обязании к неукоснительному соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения путём направления финансирования в требуемом объеме на проведение указанных мероприятий.
В иске указывается, что прокуратурой Зольского района, совместно с ОГИБДД ОМВД России по Зольскому району, проведена комплексная проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения».
Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления», содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относится к компетенции администрации сельского поселения.
Вместе с тем, комплексная проверка показала, что мероприятия по содержанию автомобильных дорог на территории <адрес> не проводятся, более того, дороги находятся в непригодном для езды состоянии, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и подлежит устранению.
В частности: по <адрес> (0 км - 1 км 600 м) отсутствует дорожный знак 2.1, (главная дорога), дорожный знак 2.4 (уступите дорогу), дорожный знак 1.3 (дети), дорожные знаки 1.11 (бугор), имеются ямы, отсутствует асфальтно-бетонное покрытие, обочины проезжей части не спрофилированы, отсутствует уличное освещение;
по <адрес> (0 км - 1 км 600 м) отсутствует асфальтно-бетонное покрытие, обочины проезжей части не спрофилированы, нет ямочного ремонта, отсутствует уличное освещение;
по <адрес> (0 км - 800 м) отсутствует асфальтно-бетонное покрытие, обочины проезжей части не спрофилированы, нет ямочного ремонта, отсутствует уличное освещение;
по <адрес> (0 км - 600 м) отсутствует асфальтно-бетонное покрытие, обочины проезжей части не спрофилированы, нет ямочного ремонта, отсутствует уличное освещение, необходимо установить перильное ограждение;
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196 ФЗ, полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.
По результатам ранее проведенных проверок прокуратурой района неоднократно вносились в адрес главы администрации с.<адрес> представления об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Однако указанные нарушения требований закона продолжают иметь место из-за отсутствия финансирования по данному вопросу и халатного отношения должностных лиц администрации с.<адрес>.
Таким образом, признание бездействия администрации <адрес> не соответствующей требованиям законодательства о безопасности дорожного движения в границах поселения необходимо для защиты прав жителей поселений на обеспечение их безопасности.
На основании изложенного и ст. 45 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», со ссылкой на ст. 17 Конституции РФ истец просит признать бездействие главы администрации <адрес> не соответствующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, и обязать главу администрации <адрес> неукоснительно соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения путём направления финансирования в требуемом объеме на проведение указанных мероприятий, а также обязать местную администрацию <адрес> отремонтировать ямы, дорожные покрытия, имеющие волнистость, спрофилировать обочины проезжей части.
В судебном заседании помощник прокурора Зольского района КБР Карданов В.Т. поддержал иск в полном объеме и просил его удовлетворить.
Глава администрации <адрес> Зольского муниципального района КБР - Мальсургенов А.А. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что на обеспечение безопасности дорожного движения в <адрес> местная администрация вкладывает все возможные средства и ремонтирует, в том числе и те улицы населённого пункта, которые не входят в перечень имущества, переданного в муниципальную собственность <адрес>.
В приложенном к иску акте поименованы улицы и дороги регионального значения находящиеся на балансе структур КБР, которые и должны нести ответственность за их состояние. В частности из 4 поименованных в акте улиц села, состояние которых признано неудовлетворительным, <адрес> является региональной, и ошибочно отнесена к ответственности ответчика по делу, тогда как их содержание должно осуществляться региональным - КБР дорожным агентством, на чьём балансе названые улицы и находятся.
При бездействии администрации села в неудовлетворительном состоянии находились бы все улицы сельского поселения, а не только их часть. Действительно отсутствует асфальтовое покрытие и дорожные знаки, но и этим вопросом администрация занимается.
Выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно письма заместителя прокурора КБР № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуре Зольского района КБР было поручено проведение проверки исполнения законодательства уполномоченными органами по организации дорожного движения в республике, в частности содержания автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 8 ноября 2007 года (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> <адрес> района отсутствует асфальтобетонное покрытие, требуется профилирование проезжей части, необходим ямочный ремонт проезжей части, отсутствуют дорожные знаки, из чего сделан вывод, что ответчик - администрация с.<адрес>, её должностные лица не исполняют возложенные на них обязанности и не проводят необходимую работу по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенного пункта, что чревато негативными последствиями для населения сельского поселения.
В соответствии с требованиями положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии с требованиями положений ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» и положений п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относятся к компетенции администрации сельского поселения.
Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие должностных лиц администрации с.<адрес> КБР привели к нарушениям требований Российского законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании изложенного ст. 37 Конституции РФ, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», руководствуясь ст. ст. 45, 194 -198, 254, 255 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое требование Прокурора Зольского района КБР удовлетворить.
Признать бездействия главы администрации <адрес> не соответствующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР неукоснительно соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение указанных мероприятий.
Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР отремонтировать ямы, дорожные покрытия, имеющие волнистость, спрофилировать обочины проезжей части, установить уличное освещение и дорожные знаки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2013 года.
Судья Зольского
районного суда КБР Р.Ш.Махов
Согласовано Р.Ш.Махов
