Дата принятия: 23 мая 2013г.
Дело №***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2013 года г. Елец Липецкая область
Елецкий городской суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Соседовой М.В.,
при секретаре Полосине М.В.,
с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Кашириной О.Н.,
представителя ответчика Измалкова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский саN... «.............» об обязании получить лицензию на осуществление образовательной деятельности,
у с т а н о в и л:
Прокурор N... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский саN... (далее в решении МБДОУ детский саN...) об обязании получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. Требование иска мотивировано тем, что прокуратурой г. Ельца проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МБДОУ детском саду №***, в ходе которой было установлено, что данное образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, набор детей в группы начал производиться с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, МБДОУ детский саN... "............. не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. На основании изложенного просил обязать МБДОУ детский саN... получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский саN... срок до 01 сентября 2013 года получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, предусмотренную п.40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Представитель ответчика МБДОУ детский саN... Измалков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, но просит установить более длительный срок до 01.11.2013года, поскольку необходимо собрать большое количество документов, необходимых для получения лицензии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела,суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно статье 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 4 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные учреждения.
В соответствии с п.15 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.
Согласно ч.2 ст.33.1 этого же закона лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В силу ч.6 ст.33.1 Закона РФ "Об образовании" лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №174.
Пункт 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №174 закреплено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении образовательной деятельности отнесено в том числе наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В судебном заседании установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский саN... «.............» (МБДОУ детский саN... «.............») является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления дошкольного образования, и поставлено на учет в налоговом органе 30 октября 2012 г. что подтверждается копиями Устава учреждения, свидетельства серии 48 № 001472968, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.10.2012 г. №***, свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 30 октября 2012 года.
В судебном заседании установлено, что МБДОУ детский саN... "............." осуществляет обучение и воспитание несовершеннолетних по общеобразовательным программам дошкольного образования с 12.12.2012, при этом не имеет до настоящего времени лицензии. Воспитанники данного образовательного учреждения лишены возможности обучаться по программам дошкольного образования с учетом лицензионных требований и условий. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
Указанными нарушениями законодательства об образовании и положения о лицензировании, допускаемыми в своей деятельности МБДОУ детский саN... «.............», нарушаются права воспитанников данного образовательного учреждения обучаться по программам дошкольного образования с учетом лицензионных требований и условий.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
При установлении конкретного срока для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, суд исходит из объема работ, длительности указанной процедуры, и находит разумным и достаточным установить срок до 01 ноября 2013 года.
Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009г. №374-ФЗ) как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм трудового законодательства и направлены на защиту интересов работников предприятия, то есть физических лиц.
В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский саN... «.............» об обязании получить лицензию на осуществление образовательной деятельности- удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский саN... «.............» в срок до 01 ноября 2013 года получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский саN... «.............» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: М.В. Соседова
