Решение от 23 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Дивное 23 мая 2013 года
 
    Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кольцовой Н.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Апанасенковского района Ковалева Е.Д.,
 
    представителя ответчика МКОУ «СОШ №13» Фесенко Е.К., действующей на основании доверенности от <дата>,
 
    представителя ответчика администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Глазева К.В., действующего на основании доверенности от <дата>,
 
    представителя третьего лица отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Катыгроб Е.М., действующей на основании доверенности от <дата>,
 
    при секретаре Емельяненко Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №13» с.Апанасенковское Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об обязательстве принятия мер к финансированию мероприятий по установке пандусов и поручней, обеспечении беспрепятственного доступа детей-инвалидов в образовательное учреждение путем установки пандусов и поручней при входе в здание школы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №13» с.Апанасенковское Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об обязательстве принятия мер к финансированию мероприятий по установке пандусов и поручней, обеспечении беспрепятственного доступа детей-инвалидов в образовательное учреждение путем установки пандусов и поручней при входе в здание школы. В обоснование требований прокурор указал, что согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с федеральным законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационной правовой формы создают беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Строительными нормами и правилами 35-01-2001 предусматривается, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. В нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «СОШ N13» вход не оборудован пандусом и поручнями на лестнице, ведущей к входу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Апанасенковского района Ковалев Е.Д. иск поддержал и просил обязать администрацию Апанасенковского муниципального района принять меры по финансированию мероприятий по установке пандусов и поручней при входе в здание МКОУ «СОШ №13» с.Апанасенковское в срок до <дата>, обязать МКОУ «СОШ №13» с.Апанасенковское обеспечить беспрепятственный доступ детей-инвалидов в образовательное учреждение путем установки пандусов и поручней при входе в здание образовательного учреждения в срок до <дата> с момента выделения администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края денежных средств на мероприятия по установке пандусов и поручней при входе в здание образовательного учреждения.
 
    Представитель ответчика МКОУ «СОШ №13» с.Апанасенковское Фесенко Е.К. в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что они готовы установить пандусы и поручни при входе в здание школы после выделения на эти цели им денежных средств, так как школа денег не имеет. Техническая возможность установки пандусов с поручнями имеется.
 
    Представитель ответчика администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Глазев К.В. с иском согласился частично и пояснил суду следующее. Деньги в бюджете района на 2013 год заложены на установку пандусов и поручней при входе в здание одной из школ района и детский сад на сумму <данные изъяты>. Апанасенковский район на <данные изъяты> % дотационный, поэтому на принятие мер к финансированию необходимо определенное время, так как нужно выйти с предложением в Правительство края, Министерство образования о выделении денежных средств на установку пандусов и поручней в 2013 году, необходимо внесение изменений в бюджет района на 2013 год, перечисление соответствующих денежных средств.
 
    Представитель третьего лица отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Катыгроб Е.М. поддержала в полном объеме мнение по иску и пояснения представителя ответчика Глазева К.В. В бюджете района на 2013 год не заложены средства на установку пандусов и поручней при входе в здание школы МКОУ «СОШ №13», ими будут предприняты все доступные меры, направленные на выделение необходимых денежных средств на указанные цели.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, прокурора, полагавшего об удовлетворении иска, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в здании МКОУ «СОШ N13» с.Апанасенковское Апанасенковского района Ставропольского края условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности, беспрепятственного доступа в здание школы, не созданы. Здание школы не обеспечено пандусом, поручнями при входе в помещение школы.
 
    Согласно Уставу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское, утв. <дата>, его учредителем (п.1.8) является администрация Апанасенковского муниципального района, собственником имущества Учреждения является Апанасенковский муниципальный район Ставропольского края(п.1.7), имущество Учреждения закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления(п.9.1),земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением уставных задач, предоставляется на праве (постоянного) бессрочного пользования.(п.9.3).
 
    Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
 
    Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).
 
    В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а государственные и муниципальные расходы для создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.
 
    В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения, содержатся также в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
 
    Поскольку в данном случае ответчиками не созданы условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание школы суд считает подлежащим удовлетворению заявленный иск прокурора Апанасенковского района Ставропольского края. Указанные в иске сроки принятия мер к финансированию и установке пандусов и поручней при входе в помещение школы суд считает обоснованными, с учетом также характера заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №13» с.Апанасенковское Апанасенковского района Ставропольского края, администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об обязательстве принятия мер к финансированию мероприятий по установке пандусов и поручней, обеспечении беспрепятственного доступа детей-инвалидов в образовательное учреждение путем установки пандусов и поручней при входе в здание школы - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края принять меры к финансированию мероприятий по установке пандусов и поручней при входе в здание Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №13» с.Апанасенковское Апанасенковского района Ставропольского края в срок до <дата>.
 
    Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу №13» с.Апанасенковское Апанасенковского района Ставропольского края обеспечить беспрепятственный доступ детей-инвалидов в образовательное учреждение путем установки пандусов и поручней при входе в здание образовательного учреждения в срок до <дата> с момента выделения администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края денежных средств на мероприятия по установке пандусов и поручней при входе в здание образовательного учреждения.
 
    На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Апанасенковский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    С решением в окончательной форме стороны могут быть ознакомлены в помещении суда 29 мая 2013 года.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2013 года.
 
    Председательствующий судья (Н.В.Кольцова)