Дата принятия: 23 мая 2013г.
К делу №
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре судебного заседания Бешуковой ФИО8.,
с участием представителя истца – Темзоковой ФИО9 ( по доверенности),
представителя ответчика – Администрации МО «<адрес>» - Жинжаровой ФИО10 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Саакяна ФИО11 к Администрации МО «<адрес>» о признании жилого строения без права регистрации проживания жилым домом.
У С Т А Н О В И Л:
Саакян ФИО12 обратился в Майкопский городской суд с иском, в котором просил признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания. В обоснование своего иска указал, что ему принадлежат на праве собственности земельный участок категории «земли поселений, площадью 505 кв.м., и расположенное на нем жилое строение без права регистрации и проживания, площадью 36,3 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Истец обращался в Администрацию МО «<адрес>» Республики Адыгея для признания принадлежащего ему садового дома жилым домом. Управление архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщило, что процедура признания садовых домиков жилыми не регламентирована действующим законодательством.
Техническим заключением, выданным ИП Ашиновым ФИО13. (лицензия №.02-2010-010507463404-П-156) установлено, что садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, является жилым строением и соответствует показателям СНиП 30-02-97 «Планирование и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», как жилой дом, возводимый на садовых ( дачных ) земельных участках, пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации.
Просила признать жилое строение без права регистрации и проживания, площадью 36, 3 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым домом.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, истцу, принадлежат на праве собственности садовый дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, а также земельный участок, площадью 505 кв.м., на котором расположено строение. Право собственности на указанные объекты подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01- АА № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Судом установлено, что указанный садовый дом представляет собой одноэтажное здание, второй группы капитальности, состоящее из двух жилых комнат и кухни, снабжение хозяйственно-питьевой водой осуществляется от скважины. Отопление осуществляется от отопительной печи. Освещение помещений осуществляется от существующих электрических сетей, установлен прибор учета потребляемой электроэнергии. Канализация- септик.
Из представленного заявителем технического заключения о состоянии несущих строительных конструкций и соответствия жилого дома требованиям строительных норм и правил, выданного ИП Ашиновым ФИО14 следует, что дачный дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, соответствует показателям СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», как жилой дом, возводимый на дачных земельных участках. Строительство дома выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, противопожарными нормами и пригоден для постоянного круглогодичного проживания.
В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт1 статьи20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи150). А Жилищный кодекс Российской Федерации в части4 статьи1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.
Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов, утратил силу.
Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.
Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
Принимая во внимание, что принадлежащий истцу садовый дом соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, признав данное строение жилым домом (пригодным для постоянного проживания).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заявление Саакяна ФИО15 к Администрации МО «<адрес>» о признании жилого строения без права регистрации и проживания, жилым домом - удовлетворить.
Признать жилое строение без права регистрации и проживания, площадью 36, кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащее на праве собственности Саакяну ФИО16, жилым домом.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский городской суд.
судья Г.А.Зубков
