Дата принятия: 23 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2013г. с.Теньгушево.
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г., с участием помощника прокурора Теньгушевского района РМ Овтина Н.А., представителя администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ главы администрации Пониматкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Теньгушевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ о признании незаконным бездействия администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ,
у с т а н о в и л:
прокурор Теньгушевского района РМ обратился в Теньгушевский районный суд РМ с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по определении мест, нахождение в которых детей ( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Понудить администрацию Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия определить на территории поселения места, нахождение в которых детей ( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
В обосновании заявления прокурор Теньгушевского района РМ указал, что проведенной прокуратурой Теньгушевского района РМ проверкой соблюдения законодательства о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию установлено, что администрацией Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ не исполняются требования закона Республики Мордовия от 12 октября 2009г.№66 « О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» ( далее -Закон), вступивший в законную силу 23.10.2009г.
В соответствии со ст.6 Закона в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органы местного самоуправления принимают меры к определению на территории соответствующего муниципального образования мест, нахождение в которых детей( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
В этих целях орган местного самоуправления обращается в Экспертную комиссию с заявлением об оценке предложения об определении таких мест.
На основании положительного заключения Экспертной комиссии орган местного самоуправления определяет на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Проверкой установлено на территории Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ функционирует кафе « Привал странника» с 12 часов до 24 часов по местному времени ежедневно ( в ночное время, то есть в период с 22 часов до 5 часов по местному времени – с 01 октября по 30 апреля и с 23 часов до 5 часов по местному времени с 01 мая по 30 сентября, названное кафе некоторое время функционирует).
Факты посещения несовершеннолетними без сопровождения родителей упомянутого заведения в ночное время главой администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ не исключается.
При изложенной ситуации органы местного самоуправления в лице администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ бездействуют, не принимая реальных мер по определению мест, нахождение в которых детей( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Таким образом, проявленное администрацией Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ бездействие по определению таких мест, является незаконным, чревато негативными последствиями для несовершеннолетних как ныне проживающих, так и тех, которые будут проживать на территории поселения в будущем, поскольку в связи с активными миграционными процессами состав несовершеннолетнего населения Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них не представляется возможным.
Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Теньгушевского района РМ Овтин Н.А. заявление прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ глава администрации Пониматкин А.В. с заявлением прокурора согласился и пояснил суду, что действительно в настоящее время администрация Барашевского сельского поселения не обратилась в Экспертную комиссию с заявлением об оценке предложения об определении мест, нахождение в которых детей ( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. В связи с чем, такие места на территории Барашевского сельского поселения не определены. В настоящее время администрация Барашевского сельского поселения выполняет работу по сбору необходимой документации для обращения в Экспертную комиссию.
Выслушав участников процесса, суд считает, что заявление прокурора Теньгушевского района РМ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Закона Республики Мордовия от 12 октября 2009г.№66 « О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия», в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органы местного самоуправления принимают меры к определению на территории соответствующего муниципального образования мест, нахождение в которых детей( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
В ходе судебного заседания представителем администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ Пониматкиным А.В. не отрицается факт того, что администрацией Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ не выполняется требование ст.6 вышеуказанного закона по определению мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Бездействие администрации Барашевского сельского поселения в определении вышеуказанных мест, также подтверждается материалам проверки проведенной прокуратурой Теньгушевского муниципального района РМ. Из которой следует, что на территории Барашевского сельского поселения функционирует кафе « Привал странника», которое функционирует и в ночное время. Факт посещения несовершеннолетних без сопровождения родителей в ночное время в данное кафе не исключается.
Суд считает, что на территории Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ имеются места, в отношении которых необходимо решить вопрос в соответствии со ст.6 Закона.
Суд соглашается с доводами прокурора, что проявленное администрацией Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ бездействие по определению таких мест, является незаконным, чревато негативными последствиями для несовершеннолетних как ныне проживающих, так и тех, которые будут проживать на территории поселения в будущем.
Суд считает необходимым понудить администрацию Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия определить на территории поселения места, нахождение в которых детей ( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по определении мест, нахождение в которых детей ( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Понудить администрацию Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия определить на территории поселения места, нахождение в которых детей ( лиц, не достигших возраста 18 лет) может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей( лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня вынесения решения, через Теньгушевский районный суд РМ.
Судья В.Н.Карякин.
