Дата принятия: 23 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2013 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышёвой Е.А., при секретаре Бабушкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бизяевой Татьяны Ивановны к Жилищному управлению администрации г Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Бизяеву Александру Николаевичу о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,
в присутствии и с участием истца Бизяевой Татьяны Ивановны,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Бизяева Т.И. обратилась в суд с иском к ответчикам Жилищному управлению администрации г. Астрахани, Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Бизяеву А.Н. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании решения исполкома Трусовского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ истице была предоставлена <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера истица со своей семьей вселилась в указанную квартиру. Домовладение по <адрес> значиться по адресу: <адрес>. За период проживания в целях улучшения своих жилищных условий истцом была произведена перепланировка, а именно был произведен демонтаж внутренних печей, образован санузел. Поскольку произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни или здоровью, истец просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, признать за истцом право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
Истица Бизяева Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Жилищного управления администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, предоставил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик не возражает относительно удовлетворения заявленных требований в части сохранения квартиры в перепланированном состоянии и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Бизяев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие на отказ от участия в приватизации спорной квартиры.
Суд, выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Бизяева Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, карточкой регистрации. Одновременно с истцом в спорной квартире проживает и состоит на регистрационном учете ее сын Бизяев А.Н.
Согласно представленному согласию на приватизацию спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заверенного нотариусом г. Астрахани ФИО5, Бизяев А.Н. не возражает против приватизации <адрес>.
За период проживания, в целях улучшения жилищных условий, без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ истцом была осуществлена перепланировка вышеуказанной квартиры.
Суду представлено извлечение из технического паспорта №, выданное Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», согласно которого по <адрес> расположена квартира № общей площадью – <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., в которой произведена перепланировка.
В соответствии со ст. 1 ч.2 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Перепланировка жилого помещения истцов, по смыслу ст.1 Градостроительного кодекса РФ, не является реконструкцией.
Самовольная перепланировка, как деятельность, не создает самовольной постройки как результата, согласно п. п. 13 и 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. ст. 219, 222 и 551 ГК РФ, ст. 21 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Истцом самовольно без разрешительной документации произведена перепланировка жилого дома.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Суд считает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на перепланированный жилой объект.
Судом установлено, что единственными признаками самовольной перепланировки являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых истец предпринимал меры.
Согласно техническому заключению, выполненному <данные изъяты>, все основные строительные конструкции перепланированной квартиры № в жилом доме по <адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать помещение по своему назначению. Пожарная безопасность при перепланировке в квартире не уменьшилась.
У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, основанном на изучении технической документации до и после перепланировки, обследования квартиры.
Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, условия проживания в квартире № по адресу: <данные изъяты> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
У суда нет оснований сомневаться в представленных заключениях.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию перепланированного (реконструированного) жилого помещения.
Истец дополнительную площадь не пристраивал, изменилось функциональное назначение помещений, перепланировка произведена в границах объекта, что подтверждается представленными планами проведенной технической инвентаризации помещения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Целью указанного выше закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье. А также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.
Исходя из данного конституционного положения право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей.
При вынесении решения суд учитывает также то обстоятельство, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Бизяева Т.И. в приватизации не участвовала.
Согласно представленному согласию на приватизацию спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенного нотариусом г. Астрахани ФИО5, Бизяев А.Н. не возражает против приватизации <адрес>.
Оценив в совокупности все перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бизяевой Татьяны Ивановны к Жилищному управлению администрации г Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Бизяеву Александру Николаевичу о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.
Сохранить в перепланированном состоянии квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Признать за Бизяевой Татьяной Ивановной право собственности на квартиру №, общей площадью – <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для внесения Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же предоставления в Астраханский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» для внесения изменений в техническую документацию.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда г. Астрахани через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение одного месяца.
Судья Е.А. Чернышёва
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
