Решение от 23 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    с.Мраково 23 мая 2013 года
 
    Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ширшовой Р.А.,
 
    с участием истца Явгильдиной Г.Х., ее представителя Култаева З.Х. по доверенности от 22.05.2013года,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кугарчинском районе РБ Литвинова А.А., по доверенности № 01 от 14.01.2013года,
 
    при секретаре Динеевой Ф.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Явгильдиной ФИО10 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ о признании права работника на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Явгильдина Г.Х. обратилась в районный суд с указанным иском, указывая, что при обращении в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ в установлении досрочной пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, ответчик не включил в специальный стаж периоды работы методистом в райметодкабинете <данные изъяты> с <данные изъяты> отпуск по беременности и родам с <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты> ежегодный оплачиваемый отпуск <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-хлетнего возраста с <данные изъяты> период работы методистом в райметодкабинете <данные изъяты> с <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-хлетнего возрастас <данные изъяты>. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, всего 3 года 9 месяцев 16 дней.
 
    В судебном заседании истец Явгильдина Г.Х. заявленные исковые требования поддержала полностью, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные в иске периоды.
 
    Представитель истца Култаев З.Х. просил суд удовлетворить иск.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ Литвинов А.А. не согласился с иском Явгильдиной Г.Х. Полагает, что в иске необходимо отказать, поскольку в соответствии с подп. 19 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью назначается на льготных условиях независимо от возраста при наличии педагогического стажа 25 лет. Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, «Списком профессий и должностей работников образования…», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и «Списком должностей …», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в качестве «методиста райметодкабинета», а также остальных периодов. Просит суд в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части.
 
    Из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Явгильдиной Г.Х. по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Отказано во включении в стаж работы период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Всего стаж педагогической деятельности на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 21 год 02 месяца 08 дней.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности методиста в райметодкабинете <данные изъяты> отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, ежегодный оплачиваемый отпуск не учтены.
 
    Как установлено статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом ст.31 приведенного Закона не содержится указания, что нормы данного закона распространяются.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19,части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «, утв. Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на джосрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, расчитываютсЯ в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временное нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей « были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 1, 5 лет. В соответствии с п. 2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей « с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства « были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде ( утверждены Законом СССР от 15 июля 1970 года ), ст.71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР в первоначальной редакции от 9 декабря 1971 г. предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Указание что дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности содержалось и в Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г.№ 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР « ( вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности до внесения изменения в трудовое законодательство.
 
    Соответствующее разъяснение дано в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», - при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации « с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В решении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ указано: не включен в стаж работы период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В справке МКУ отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ № <данные изъяты> указано, что Явгильдина (ФИО11 Г.Х. работала с ДД.ММ.ГГГГ.) в должности методиста райметодкабинета отдела образования по ДД.ММ.ГГГГ За время работы имели место работы, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии : отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ.; отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ. Других периодов, не входящих в подсчет специального стажа согласно правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 года № 781 –не имеются
 
    По архивной справке архивного отдела администрации МР Кугарчинский район РБ № ДД.ММ.ГГГГ., по приказу № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 Г.Х. переведена методистом по начальным классам райметодкабинета <данные изъяты> по приказу № <данные изъяты> методисту методкабинета <данные изъяты> Явгильдиной Г. по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен оплачиваемый отпуск, по приказу № <данные изъяты> методисту <данные изъяты> <данные изъяты> Явгильдиной Г.Х. предоставлен очередной отпуск с <данные изъяты> методисту кабинета <данные изъяты> Явгильдиной Г.Х. предоставлен отпуск без содержания до исполнения ребенку трехлетнего возраста( дата в тексте оригинала не значится), по приказу № <данные изъяты>. методист Явгильдина Г.Х. считается приступившей к работе по истечению срока отпуска по уходу за ребенком и переведена методистом по учебникам, по приказу № <данные изъяты>. методисту Явгильдиной Г.Х. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты> методист <данные изъяты> Явгильдина Г.Х. с ее согласия переведена и назначена воспитательницей детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судом установлено что Явгильдина Г.Х., добрачная фамилия ФИО13 находилась в отпуске по уходу за ребенком согласно справке, приказов МКУ отдела образования Администрации МР Кугарчинский район РБ, подтверждающих что до 6 октября 1992 года она находилась в указанных отпусках то есть до времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы.
 
    Как следует из трудовой книжки, Явгильдина Г.Х. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ работала методистом по начальным классам <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена в детсад «<данные изъяты>
 
    Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 25 июля 2008 г. N 2-В08-7, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В указанный спорный период времени (с 04.08.1987года по 20.05.1991года) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в числе прочих и методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро;
 
    П.4 приведенного выше Постановления установлено, что в стаж педагогической работы засчитывается при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в организациях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Стаж педагогической работы Явгильдиной Г.Х. на момент обращения в органы пенсионного фонда составил 21 год 02 месяца 08 дней, что более 2/3 от требуемого 25 летнего стажа.
 
    Суд на основании вышеизложенного, считает что ответчиком нарушены права истицы : не были включены в специальный стаж период работы : с ДД.ММ.ГГГГ года период работы методистом в <данные изъяты> 5 месяцев 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам 4 месяца 19 дней ( а не 20 как указала истица), как указано в справке <данные изъяты> истица работала в этот период методистом <данные изъяты> согласно статьи 165 КЗоТ РФ действовавший в тот период, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 дней после родов. В случае ненормальных родов отпуск после родов предоставлялся продолжительностью 70 календарных дней. Таким образом, поскольку в справке работодателя указано что истица работала в этот период, суд считает необходимым удовлетворить требование истицы о включении этого периода в специальный стаж. Отпуска по уходу за ребенком с <данные изъяты>, также подлежат включению в специальный стаж, поскольку они были до нового правового регулирования, в том числе и ежегодный оплачиваемый отпуск с <данные изъяты> -1 год 4 месяца 5 дней ( а не 6 дней ), с <данные изъяты> 1 м.11 дней ( а не 12), с <данные изъяты> 5 м.14 дней, с <данные изъяты> период работы методистом 3 м.4 дня, с <данные изъяты> - 8 месяцев ( отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет.
 
    Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 3 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ., то есть один месяц истица просит излишне до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Всего невключенный стаж составит 3 года 8 месяцев 15 дней, а не 3 года 9 месяцев 16 дней как подсчитала истица. Стаж в 3 года 8 месяцев 15 дней подлежит включению.
 
    В этой части необходимо удовлетворить иск.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Явгильдиной ФИО14 удовлетворить частично
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности Явгильдиной ФИО15 для назначения досрочной трудовой пенсии периоды :
 
    - работы в должности методиста в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ 5 месяцев 22 дня, с <данные изъяты> 3 месяца 4 дня ;
 
    - отпуск по беременности и родам : с ДД.ММ.ГГГГ года 4 месяцев 19 дней;
 
    - отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ 1 г 4 м.5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ г. 5 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ г. 8 месяцев ;
 
    - ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ года 1 месяц 11 дней ; - всего 3 года 8 месяцев 15 дней.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через районный суд.
 
    Председательствующий      Ширшова Р.А.