Решение от 23 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года                                                                       г.Давлеканово РБ
 
    Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,
 
    с участием прокурора Зубаревой Л.В.,
 
    при секретаре Комаровой К.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И.о. прокурора Давлекановского района РБ к администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ о признании бездействия незаконными,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Давлекановского района РБ обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, просит признать бездействие администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район, выразившегося в неисполнении представления прокурора № 5д-1485-2012 от 25.05.2012 незаконным; обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет в срок до 01.01.2014 года установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре на территории муниципального образования Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, мотивируя тем, что прокуратурой Давлекановского района в мае 2012 года по поручению прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район, в ходе которой были выявлены факты ненадлежащей реализации полномочий по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 19, 21, 26 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; оказание содействий органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения. В нарушение указанных положений в ходе проведенной проверки было установлено, что звуковая сигнализация в сельском поселении отсутствует. В целях устранения указанных нарушений прокурором района 25.05.2012 на имя главы администрации сельского поселения Ивановский сельсовет - Н.В.И. было внесено представление об устранении отмеченных нарушений. В соответствии с ответом на акт прокурорского реагирования от 20.06.2012 звуковая сигнализация для оповещения людей будет приобретена поселением в 2012 году по мере финансирования. Однако по информации Отдела НД до настоящего времени звуковая пожранная сигнализации для оповещения населения при пожаре в сельском поселении отсутствуют. Допущенные нарушения противоречат принципу законности в деятельности органа местного самоуправления, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение вреда муниципальному образованию в результате отсутствия необходимых средств оповещения.
 
    Прокурор Зубарева Л.В. заявление поддержала.
 
    Представитель ответчика - глава сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ Н.В.И. на судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление прокурора признает /л.д.26/.
 
    Представитель заинтересованного лица - начальник отделения надзорной деятельности г.Давлеканово и Давлекановского района управления государственного пожарного надзора МЧС России Г.Ф.Р. на судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д.25/, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
 
    Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.245 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
 
    Согласно ст.ст.39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    Представитель ответчика глава сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ Н.В.И. в суд представил заявление о признании заявления прокурора, его заявление приобщено к материалам дела /л.д.26/.
 
    В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Поскольку признание заявления прокурора представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом.
 
    При этом, суд учитывает то, что представитель ответчика Н.В.И. является главой администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, он в полной мере пользуется всеми правами и обязанностями предоставленными стороне по делу, в том числе и правом на признание иска.
 
    Таким образом, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, истец от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ.
 
    Оснований для отклонения заявления нет.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление И.о. прокурора Давлекановского района РБ к администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ о признании бездействия незаконными удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район, выразившегося в неисполнении представления прокурора № 5д-1485-2012 от 25.05.2012 незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район в срок до 01.01.2014 года установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре на территории муниципального образования Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ.
 
    Взыскать с администрации сельского поселенияИвановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход государства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ, через Давлекановский районный суд РБ, в течение одного месяца.
 
 
                Судья: