Решение от 23 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года с. Ермаковское
 
    Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М.,
 
    при секретаре – Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района об обязании устранения выявленных нарушений в отношении площадок автобусных остановок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района об обязании устранения выявленных нарушений в отношении площадок автобусных остановок. Свои требования прокурор мотивирует тем, что согласно поступившим в прокуратуру Ермаковского района материалам ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» установлено, что в с.Ермаковское Ермаковского района расположено 9 посадочных площадок, не оборудованных остановочными павильонами, по адресам: ул.Ванеева, 19, ул.Щетинкина, 86, ул.Ленина, 81, 49 и на примыкании к ул.Трактовая, ул.Рабочая, 34, ул.Мира 1а, ул.Суркова, 126 б, и рядом с перекрестком ул.Карла Маркса, а также не соответствуют требованиям СНиП 2.05.02.-85, т.е. посадочные площадки на автобусных остановках должны быть приподняты на 0,2 метра над поверхностью остановочных площадок, в зоне остановок отсутствует бордюр. В границах МО «Ермаковский сельсовет» содержание автомобильных дорог относится к вопросам местного значения МО «Ермаковский сельсовет».
 
    Истец, ссылаясь на то, что в нарушение требований закона, администрацией Ермаковского сельсовета не обеспечена безопасность дорожного движения в границах МО «Ермаковский сельсовет», несоответствие состояния автомобильных дорог в границах МО «Ермаковский сельсовет» Ермаковского района Красноярского края нормативным требованиям, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, может способствовать дорожно-транспортным происшествиям на территории с.Ермаковское и соответственно угрожать жизни и здоровью людей, являющихся участниками дорожного движения, что нарушает их права, просит обязать администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района в срок до 1 июля 2014 года, включительно, организовать устранение нарушений СНиП 2.05.02-85 и ОСТ 218.1.002-2003 в отношении площадок автобусных остановок на территории с. Ермаковского: ул. Ванеева, 19, ул. Щетинкина, 86, ул. Ленина, 81, 49 и на примыкании к ул. Трактовая, ул. Рабочая, 34, ул. Мира, 1 а, ул. Суркова, 126 б и рядом с перекрестком ул. К.Маркса, - приподнять посадочные площадки на 0,2 м. над поверхностью остановочных площадок, установить бордюр и остановочные павильоны.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика глава администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Шугалеев А.Г., подтвердив обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, указал, что следует установить разумный срок для устранения нарушений.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела архитектуры и строительства администрации Ермаковского района и представителя ОГИБДД МО МВД России «Шушенский», надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российском Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с положениями ст. 13, ч.3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельных законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств но автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.10.8 СНиП 2.05.02-85 остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров следует предусматривать в местах автобусных остановок. Ширину остановочных площадок следует принимать равной ширине основных полос проезжей части, а длину - в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов, но не менее 10 м. Автобусные остановки на дорогах I-а категории следует располагать вне пределов земляного полотна, и в целях безопасности их следует отделять от проезжей части. Остановочные площадки па дорогах I-б - III категорий должны отделяться от проезжей части разделительной полосой. Посадочные площадки на автобусных остановках должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. Поверхность посадочных площадок должна иметь покрытие на площади не менее 10"2 м и на подходе к павильону. Ближайшая грань павильона для пассажиров должна быть расположена не ближе 3 м. от кромки остановочной площадки. В зоне автобусных остановок бордюр устанавливают без смещения от кромки остановочной полосы и прилегающих к ней участков переходно-скоростных полос. От посадочных площадок в направлении основных потоков пассажиров следует проектировать пешеходные дорожки или тротуары до существующих тротуаров, улиц или пешеходных дорожек, а при их отсутствии - на расстояние не менее расстояния боковой видимости (п.4.20).
 
    Согласно п.3.10.1 ОСТ 218.1.002-2003 автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).
 
    В силу п.3.4 ОСТ 218.1.002-2003 площадку ожидания размещают за посадочной площадкой. Размеры площадки ожидания должны обеспечивать размещение на ней автопавильона и нахождение па ней пассажиров, пользующихся остановкой в час пик, из расчета 2 чел/м2.
 
    В соответствии с Уставом МО «Ермаковский сельсовет» администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, деятельностью которого руководит на принципах единоначалия глава администрации Муниципального образования.
 
    На основании Закона Красноярского края «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом Муниципального образования «Ермаковский район» и находящихся в его границах иных муниципальных образований» МО «Ермаковский сельсовет», в состав которого входят населенные пункты: село Ермаковское (административный центр), деревня Николаевка, поселок Новоозерный, поселок Песочный наделено статусом сельского поселения.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно акту проверки улично-дорожной сети села Ермаковское, на предмет обустройства автобусных остановок остановочными павильонами и посадочными площадками от 11 февраля 2013 года комиссия в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» Козлова Д.В., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» Чихачева А.В., провела проверку улично-дорожной сети села Ермаковское на предмет обустройства автобусных остановок остановочными павильонами и посадочными площадками. В результате проверки установлено: протяженность 76 км., балансодержатель – администрация Ермаковского сельсовета, места концентрации ДТП отсутствуют. В с.Ермаковское расположено 9 посадочных площадок не оборудованных остановочными павильонами по адресам: ул.Ванеева, 19, ул.Щетинкина, 86, ул.Ленина, 81, 49 и на примыкании к ул.Трактовая, ул.Рабочая, 34, ул.Мира, 1А, ул.Суркова, 126 Б и рядом с перекрестком ул.К.Маркса. Не соответствуют требованиям СНиП 2.05.02.-85 - посадочные площадки на автобусных остановках должны быть приподняты на 0,2 метра над поверхностью остановочных площадок, в зоне остановок отсутствует бордюр.
 
    В судебном заседании установлено, что содержание в границах МО «Ермаковский сельсовет» автомобильных дорог относится к вопросам местного значения МО «Ермаковский сельсовет. Полномочия исполнительного органа МО «Ермаковский сельсовет» в части обустройства дорог и обеспечения безопасности дорожного движения является расходным обязательством МО «Ермаковский сельсовет».
 
    Поскольку администрацией Ермаковского сельсовета не обеспечена безопасность дорожного движения в границах МО «Ермаковский сельсовет», несоответствие состояния автомобильных дорог в границах МО «Ермаковский сельсовет» Ермаковского района Красноярского края нормативным требованиям, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, может способствовать дорожно-транспортным происшествиям на территории с.Ермаковское и соответственно угрожать жизни и здоровью людей, являющихся участниками дорожного движения, с учетом признания ответчиком наличия обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованны, на Администрацию Ермаковского сельсовета необходимо возложить обязанность организовать устранение нарушений СНиП 2.05.02-85 и ОСТ 218.1.002-2003 в отношении площадок автобусных остановок на территории с. Ермаковского: ул. Ванеева, 19, ул. Щетинкина, 86, ул. Ленина, 81, 49 и на примыкании к ул. Трактовая, ул. Рабочая, 34, ул. Мира, 1 а, ул. Суркова, 126 б и рядом с перекрестком ул. К.Маркса, - приподнять посадочные площадки на 0,2 м. над поверхностью остановочных площадок, установить бордюр и остановочные павильоны.
 
    Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость несения расходов в связи с исполнением решения суда, с учетом требований истца о сроке, суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения выявленных нарушений следует установить до 1 июля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района в срок до 1 июля 2014 года, включительно, организовать устранение нарушений СНиП 2.05.02-85 и ОСТ 218.1.002-2003 в отношении площадок автобусных остановок на территории с. Ермаковского: ул. Ванеева, 19, ул. Щетинкина, 86, ул. Ленина, 81, 49 и на примыкании к ул. Трактовая, ул. Рабочая, 34, ул. Мира, 1 а, ул. Суркова, 126 б и рядом с перекрестком ул. К.Маркса, - приподнять посадочные площадки на 0,2 м. над поверхностью остановочных площадок, установить бордюр и остановочные павильоны.
 
    На решение могут быть поданы жалобы и представления в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Ермаковский районный суд.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение составлено 28 мая 2013 года