Решение от 23 мая 2013 года

    №2(1)-1065/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года г. Бузулук.
 
    Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А.,
 
    при секретаре Мостовских И.Б., с участием:
 
    представителя истца адвоката Хованских К.Н. действующей на основании ордера № от ** ** ****
 
    представителя ответчика - Горобец А.М., действующей на основании доверенности от ** ** ****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой З.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бузулукском районе о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ-УПФ РФ в Бузулукском районе о включении периодов работы в льготный стаж и назначение досрочной пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Моисеева З.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Бузулукском районе о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ-УПФ РФ в Бузулукском районе о включении периодов работы в льготный стаж и назначение досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований истица утверждала, что ** ** **** обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. отработала более <данные изъяты> лет занимаясь педагогической деятельностью.
 
    ** ** **** Пенсионный фонд в Бузулукском районе вынес решение за № которым включил в льготный стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня до <данные изъяты> летнего стажа истице необходимо еще <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. Пенсионный фонд не включил в льготный стаж период учебы с ** ** **** по ** ** ****. Хотя согласно действующему законодательству на период учебы истицы действовало Постановление Совмина СССР от ** ** **** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и к нему Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения которым п. <данные изъяты> предусматривалось в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п. <данные изъяты> настоящего Положения засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С ** ** **** по ** ** **** и с ** ** **** по ** ** **** – всего <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. работала на ставку педагога далее продолжила учебу в Бузулукском <данные изъяты> училище ** ** **** по ** ** **** – <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., а всего <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. Далее Пенсионный фонд РФ в Бузулукском районе не включил продолжение отпуска истца по уходу за ребенком, который начался ** ** **** и продолжался до ** ** ****, т.е. отпуск по уходу за ребенком начался до введения изменения в КЗОТ РСФСР до ** ** **** и эти <данные изъяты> дней должны быть включены в льготный стаж. Всего подлежит включению в льготный стаж <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.+ <данные изъяты> дн.= <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. Истица продолжает работать учителем в <данные изъяты> основной общеобразовательной школы заявление о назначении досрочной пенсии по старости подала ** ** **** до <данные изъяты> летнего стажа ей необходимо было доработать <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. С ** ** **** у истицы возникло право на досрочное назначение ей пенсии, поэтому имеются все основания для включения данного периода в льготный стаж.
 
    Просит признать незаконным и отменить решение Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе за № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ в Бузулукском районе включить в льготный стаж период учебы в Бузулукском педагогическом училище с ** ** **** по ** ** ****, работу учителем начальных классов в Новоалександровской средней общеобразовательной школе с ** ** **** по ** ** ****, отпуск по уходу за ребенком с ** ** **** по ** ** ****. Обязать ГУ –УПФ РФ в Бузулукском районе назначить досрочную пенсию по старости с учетом доработанного времени с ** ** ****.
 
    Истец Моисеева З.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель истца – адвокат Хованских К.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные выше обстоятельства.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Горобец А.М. иск не признала, представив мотивированный отзыв, в котором просила отказать истице в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что Пенсионный фонд, как правоприменитель обязан исполнять Постановления Правительства РФ. Считает действия начальника управления Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе Оренбургской области основанными на действующих нормативных актах.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Моисеева З.Н., ** ** **** года рождения, имеющая среднее специальное образование, начала свою трудовую деятельность с ** ** **** в должности учителя младших классов Новоалександровской средней школы, проработав с ** ** **** по ** ** ****, что подтверждено справкой МОБУ <данные изъяты> Бузулукского района, а также приказом № § <данные изъяты> от ** ** **** <данные изъяты> приказа РОНО № от ** ** ****, Приказа № § <данные изъяты> от ** ** **** <данные изъяты> по <данные изъяты> средней школе от ** ** ****. В настоящее время работает в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе учителем начальных классов, что следует из копии трудовой книжки <данные изъяты> № от ** ** **** и приказом № от ** ** **** по <данные изъяты> основной общеобразовательной школе.
 
    Моисеев А.А. ** ** **** зарегистрировал брак с Марковой З.Н., что подтверждено свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> № от ** ** ****.
 
    ** ** **** у Моисеевой З.Н. родился ребенок, что подтверждено свидетельством о рождении. С ** ** **** по месту работы Моисеевой З.Н. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, который продолжался до ** ** ****
 
    Из копии диплома <данные изъяты> № рег.№ от ** ** **** следует, что Маркова З.Н. в <данные изъяты> поступила и в <данные изъяты> окончила Бузулукское <данные изъяты> училище по специальности преподавателя начальных классов общеобразовательной школы.
 
    ** ** **** Моисеева З.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением начальника УПФ РФ в г. Бузулуке № от ** ** **** Моисеевой З.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. При этом в специальный стаж засчитано <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней и не включен период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ** ** **** по ** ** **** – <данные изъяты> дней, не засчитано время учебы с ** ** **** по ** ** **** и время работы учителем в Новоалександровской школе с ** ** **** по ** ** ****.
 
    Суд признаёт обжалуемое решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Ст. 19 Конституции РФ закрепляет равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение, нарушает предписание статей 19, 39 Конституции РФ, что недопустимо.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию сохраняются за указанной категорией лиц в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующими на момент приобретения права.
 
    В соответствие с действующей на момент ухода Моисеевой З.Н. в отпуск редакцией ст.167 КЗоТ РСФСР - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы по специальности, в т.ч. учитывался при назначении пенсии на льготных условиях.
 
    Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста 3-х лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1. Этот нормативный акт вступил в силу с 6 октября 1992 г.
 
    В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с Пленумом Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» считается возможным при решении вопроса о включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учитывать такой отпуск в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации если он начался до ** ** ****.
 
    Таким образом, данный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ** ** **** по ** ** **** мог быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Учитывая тот факт, что отпуск по уходу за ребёнком начался до ** ** ****, то есть в период действия названных выше нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ** ** **** по ** ** ****, подлежит включению в стаж работы Моисеевой З.Н., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 г. по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно пункта 7 действовавшего в период нахождения Моисеевой З.Н. в отпуске по уходу за ребёнком Совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Поскольку периоды отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет, имели место до ** ** ****. они подлежат включению в льготный стаж и на них распространяются установленные правила исчисления периодов работы в исчислении ** ** **** дней.
 
    В стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не засчитано время учебы с ** ** **** по ** ** **** и время работы учителем в <данные изъяты> школе с ** ** **** по ** ** ****, поскольку данный период не был заявлен при обращении за назначением пенсии.
 
    Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1357, действовавшего на тот период времени, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Документами подтверждающие факт занятости педагогической деятельностью являются справка о работе в <данные изъяты> школе № и № выданная ** ** ****.
 
    Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью.
 
    Ответчиком в назначении пенсии Моисеевой З.Н. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа для её назначения. Пенсионный орган включил в добровольном порядке в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня.
 
    Оспариваемый период не включен в стаж, что неправомерно.
 
    С учётом включения спорного периода работы в льготном исчислении стаж работы превысит <данные изъяты> лет, что даст ей право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с ** ** ****
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    На основании п.1 п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    На момент подачи заявления и его рассмотрения пенсионным органом, с учетом доработанного периода, у Моисеевой З.Н. с учётом зачёта спорного периода, имеется стаж работы более <данные изъяты> лет, что является основанием для назначения ей пенсии по старости с ** ** ****.
 
    Требования обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты> рублей оплаченной по квитанции от ** ** ****.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Моисеевой З.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бузулукском районе о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ-УПФ РФ в Бузулукском районе, о включении периодов работы в льготный стаж и назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить решение Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе за № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Моисеевой З.Н. в части не включения в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком с ** ** **** по ** ** **** – <данные изъяты> дней.
 
    Обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного Фонда РФ в Бузулукском районе включить в льготный стаж период учебы в Бузулукском <данные изъяты> училище с ** ** **** по ** ** ****, работу учителем начальных классов в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе с ** ** **** по ** ** ****, - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, отпуск по уходу за ребенком с ** ** **** по ** ** **** – <данные изъяты> дней.
 
    Обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного Фонда РФ в Бузулукском районе назначить досрочную пенсию по старости с учетом доработанного времени Моисеевой З.Н. с ** ** ****.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке в пользу Моисеевой З.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.А. Долгова
 
    Мотивированное решение составлено 27 мая 2013 года
 
    Председательствующий: