Решение от 23 июня 2014 года

    ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июня 2014 года                                                                                                              г. Самара
 
    Волжский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
 
    при секретаре Титовой Е. В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Александровой Ю. Н.,
 
    третьего лица Кулаева В. И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1134/14 по иску Администрации муниципального района Волжский Самарской области к Воротниковой К. М., Кадастровому инженеру Мустафиной Е. А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, внесении изменений в сведения ГКН о земельном участке и установлении границ земельного участка,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с иском к Воротниковой К. М., Кадастровому инженеру Мустафиной Е. А. об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, признании действий кадастрового инженера, выразившиеся в подготовке не соответствующих требованиям законодательства документов о межевании земельного участка незаконными, признании недействительными работ по межеванию земельного участка, обязании ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области исключить из ГКН сведения о земельном участке.
 
    В иске указала, что МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области», осуществляющее представление интересов Администрации муниципального района Волжский Самарской области в сфере земельных и имущественных правоотношений, на основании заявления К.В.И. было принято решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №. В ходе сбора необходимых документов было выявлено наложение испрашиваемого земельного участка К.В.И. с земельным участком с кадастровым номером № (с иным кадастровым кварталом). Управление обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о предоставлении копий документов, на основании которых земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет. Из поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления межевого плана, выполненного в отношении участка с кадастровым номером №, выяснилось, что земельный участок, который налагается на земельный участок, испрашиваемый К.В.И., принадлежит Воротниковой К. М., на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно подшитой в этом же межевом плане кадастровой выписке земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, площадь его ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Однако как ранее учтенный участок был поставлен не в кадастровом квартале с номером №, а в кадастровом квартале с номером №, т.е. при уточнении сведений об участке, он был ошибочно поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости в квартал №, и попал на испрашиваемый К.В.И. участок. Ошибочность постановки спорного земельного участка также подтверждается тем, что в кадастровом квартале № отсутствует улица<адрес>. Данное обстоятельство обусловлено тем, что при проведении работ по межеванию участка с кадастровым номером № была допущена ошибка, заключающаяся в неверном определении местоположения границ земельного участка. Кроме того, при проведении работ по формированию указанного земельного участка Администрация извещена не была, что и повлекло за собой нарушение права последней на распоряжение спорным земельным участком. Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. Согласно ст. 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в
 
    акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц    или их представителей. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений, Администрация, будучи лицом заинтересованным, не извещалась о проведении кадастровых работ кадастровым инженером, в результате чего была лишена возможности своевременно представить свои возражения относительно местоположения границы земельного участка. Неправомерные действия выразились в неправильном определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Данный участок не может находиться в том месте, где определил его местоположение кадастровый инженер, т.к. не совпадают кадастровый квартал (№) спорного участка как ранее учтенного с кадастровым кварталом (№), в котором он поставлен на учет на сегодняшний день, чего не может быть в принципе, не совпадает адрес ранее учтенного участка с адресными характеристиками участков, находящихся в квартале №, и, согласно имеющимся в Администрации сведениям на земельном участке, который Администрация намеревалась предоставить, до 2010 года располагался бывший автопарк МУСПП «Рубежное». Также следует отметить, что ДД.ММ.ГГГГ в акте согласования местоположения границы земельного участка от имени МУСПП «Рубежное» поставило свою подпись неуполномоченное лицо - К.В.В.. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФНС России МУСПП «Рубежное» находится в стадии ликвидации, о чем ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения о признании данного юридического лица банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства. И, соответственно, были внесены сведения о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени данного юридического лица, коим на ДД.ММ.ГГГГ являлся конкурсный управляющий Б.А.П.. В связи с чем, истец - Администрация муниципального района Волжский Самарской области просит устранить препятствия в распоряжении земельным участком, а именно: признать действия кадастрового инженера Мустафиной Е. А., выразившиеся в подготовке не соответствующих требованиям законодательства документов о межевании земельного участка с кадастровым номером №, нарушающими права Администрации; признать недействительным результат работ по межеванию указанного земельного участка с кадастровым номером № обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №; установить границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения, выполненной ООО «Дачник».
 
    В процессе рассмотрения дела истец – Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к Воротниковой К. М., Кадастровому инженеру Мустафиной Е. А., в котором просила устранить препятствия в распоряжении земельным участком, а именно: признать действия кадастрового инженера Мустафиной Е. А., выразившиеся в подготовке не соответствующих требованиям законодательства документов о межевании земельного участка с кадастровым номером №, нарушающими права Администрации; признать недействительным результат работ по межеванию указанного земельного участка с кадастровым номером № обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №; погасить в ЕГРП запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №; установить границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения, выполненной ООО «Дачник».
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального района Волжский Самарской области – Александрова Ю. Н. исковые требования поддержала, уточнив, просила признать недействительными работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером №; установить границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения, выполненной ООО «Дачник»; внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, а именно: исключить сведения о границах, координатах поворотных точек земельного участка, имеющихся в ГКН, указав, что площадь данного участка является ориентировочной, сведения о площади и границах участка подлежат уточнению по результатам межевания.
 
    Ответчики - Воротникова К. М. и Кадастровый инженер Мустафина Е. А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, своих возражений не представили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.
 
        Третье лицо - К.В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
        Представитель третьего лица - ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Представители третьих лиц – ООО «Дачник», УФСГРКиК по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, своих возражений не представили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков.
 
    Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
 
    Заслушав пояснения представителя истца Александровой Ю. Н., третьего лица К.В.И., показания свидетелей: К.Г.К., В.А.Н.,    изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Ст. 217 ГК РФ устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    На основании ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 34 Земельного кодекса РФ, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса. Согласно п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с ч.5 данной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в ч. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Применительно к Самарской области порядок предоставления земельных участков установлен Законом «О земле» № 94-ГД от 11.03.2005г., согласно которому полномочиями по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, возложены на органы местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.6 Закона). Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны. Поэтому органы местного самоуправления вправе осуществлять распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю в пределах и в порядке, установленных законодательством.
 
    В соответствии с ч.5 ст.10 Закона Самарской области «О земле» № 94-ГД от 11.03.2005г., уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение либо о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
 
    Правовое регулирование деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости и использования его сведений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24. 07. 2007 г., Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221- ФЗ от 24. 07. 2007 г. каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Учет изменений осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления и необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для осуществления такого учета документов (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 221). Согласно п.2 ч.1 ст. 22 ФЗ № 221 одним из таких необходимых документов является межевой план.
 
    Материалами дела установлено, что Администрацией муниципального района Волжский Самарской области на основании заявления Кулаева В.И. было принято решение о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №.
 
    В ходе сбора необходимых документов было выявлено наложение испрашиваемого земельного участка К.В.И. с земельным участком с кадастровым номером № (с иным кадастровым кварталом). Из поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «УМИЗО» межевого плана, выполненного в отношении участка с кадастровым номером №, выяснилось, что земельный участок, который налагается на земельный участок, испрашиваемый К.В.И., принадлежит Воротниковой К. М., на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Из заключения кадастрового инженера Н.Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что специалистами ООО «Дачник» произведена геодезическая съемка и составлен топографический план от ДД.ММ.ГГГГ г. Далее был запрошен кадастровый план территории № ДД.ММ.ГГГГ г. Впоследствии на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ г. и отдана К.В.И. для дальнейшего согласования. Также К.В.И. в газету «Волжская новь» было подано извещение о согласовании местоположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. №). Согласно полученному № от ДД.ММ.ГГГГ г. было выявлено, что на участок К.В.И. по адресу: <адрес> накладывается участок с кадастровым номером №, т. е. был выявлен факт наложения.
 
    Судом установлено, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на землях совхоза «Рубежное» предоставлен Воротниковой К. М. на основании постановления Администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ г. комитетом по земельным ресурсам Волжского района. Местоположение земельного участка ни в постановлении Администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., ни в свидетельстве о праве собственности на землю № 825, не указано. Из текста постановления Администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что во исполнение Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь Законом РСФСР «О земельной реформе» в собственность гражданам переданы бесплатно земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в пределах норм, установленных сельскими поселковыми Советами народных депутатов; садоводства и животноводства все ранее предоставленные земли. Данным постановлением Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующие свидетельства на право собственности на землю. Однако, в постановлении Администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствует указание на конкретных лиц, которым передаются в собственность земельные участки.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» представлено суду кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером №
 
    Из кадастрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., местоположение участка: <адрес>, площадь ориентировочная, составляет <данные изъяты>.м. и подлежит уточнению при межевании, правообладатель - Воротникова К. М., что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. по заявлению Воротниковой К. М. кадастровым инженером ООО «Волга. Недвижимость» Мустафиной Е. А. был изготовлен межевой план земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которого площадь данного участка составила <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. в орган кадастрового учета поступило заявление от Воротниковой К. М. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения границы земельного участка.
 
    Решением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. Воротниковой К. М. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ г. по содержанию не соответствует требованиям Закона, не согласованы границы земельного участка. В разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Закона, либо на основании карт (планов) являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости. Межевой план возвращен заявителю для доработки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Воротникова К. М. вновь обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения границы земельного участка, предоставив межевой план.
 
    На основании ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ № 78 от 24. 05. 2001 г. «О землеустройстве» межевание объекта землеустройства включает в себя определение границ объекта на местности и их согласование.
 
    В соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08. 04. 1996 г. межевание земель включает в себя в том числе: уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.
 
    Согласно ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    В силу ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
 
    Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц. Исключение допускается только в случае, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 38 и частью 10 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" установлены требования к подготовке межевого плана. Так, согласно п. 25 Приказа, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются: 1) в случаях, установленных частью 3 статьи 40 Закона, - документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания и т.д.); 2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона, и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных частью 4 статьи 39 Закона, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления; 3)    оформленные в письменном виде обоснованные возражения
 
    заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка
 
    (при наличии таких возражений); 4)    документы, свидетельствующие о снятии возражений о
 
    местоположении границы земельного участка, или копии документов о
 
    разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).
 
    Судом установлено, что документы, свидетельствующие о проведении надлежащим образом процедуры согласования в материалах по межеванию, выполненных     кадастровым инженером Мустафиной Е. А. ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют. Акт согласования местоположения границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № отсутствует.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура согласования границ земельного участка не была проведена надлежащим образом. В межевом плане отсутствует акт согласования местоположения границы земельного участка Воротниковой К. М., не указаны смежные землепользователи, отсутствует согласие собственников смежных земельных участков, а также представителя территории общего пользования – Администрации муниципального района Волжский Самарской области, либо Администрации с.п. Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.
 
    Несмотря на это, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с уточненной площадью <данные изъяты>. м., был поставлен на государственный кадастровый учет.
 
    Право собственности Воротниковой К. М. на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. в УФСГРКиК по Самарской области, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно сообщению Администрации с.п. Черноречье муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Воротникова К. М. на территории с.п. Черноречье личного подсобного хозяйства не имеет.
 
    Из показаний свидетелей К.Г.К., В.А.Н., данных в судебном заседании следует, что они проживают в п. Рубежное – К.Г.К. с 1972 года, В.А.Н. с 1982 года. Воротникову К. М. они не знают, улицы<адрес> в <адрес> нет. <адрес> заканчивается домом №, далее находится пустырь, за ним автопарк МУСПП «Рубежное», который в настоящее время заброшен.
 
    Из заключения кадастрового инженера Г.О.В. следует, что документы, подтверждающие местоположение границ земельного участка по адресу: <адрес>, в Межевом плане, изготовленным кадастровым инженером Мустафиной Е. А. не представлены, и их реквизиты не приведены в разделе «исходные данные». Также в нарушение п. 70.1 Требований в Межевом плане отсутствует раздел «Заключение кадастрового инженера», в котором в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. Из изложенного следует, что местоположение границ данного земельного участка не подтверждено документально.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что требования Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании недействительными работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает, что для устранения нарушений прав истца следует внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв. м., кадастровый номер № расположенном по адресу: <адрес>, правообладатель Воротникова К. М., а именно: исключить сведения о границах, координатах поворотных точек земельного участка, имеющихся в ГКН, указав, что площадь данного участка является ориентировочной, сведения о площади и границах участка подлежат уточнению по результатам межевания.
 
    Администрация муниципального района Волжский Самарской области также просит суд установить границы земельного участка площадью <данные изъяты>. м., по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения, выполненной ООО «Дачник».
 
    Однако, суд считает, что требования истца в данной части на законе не основаны и удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок как объект правоотношений, как предмет спора в суде должен иметь установленные и описанные в установленном указанными законами порядке границы, границы должны быть согласованы со смежными землепользователями, участок должен пройти государственный кадастровый учет.
 
    На государственном кадастровом учете земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, не состоит. При таких обстоятельствах, суд полагает, что удовлетворение требований истца в этой части может привести к нарушению прав собственников смежных земельных участков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 235-237 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Исковые требования Администрации муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить частично.
 
    Признать результаты межевания земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Воротниковой К. М., недействительными.
 
    Внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Воротниковой К. М., а именно: исключить сведения о границах, координатах поворотных точек земельного участка, имеющихся в ГКН, указав, что площадь данного участка является ориентировочной, сведения о площади и границах участка подлежат уточнению по результатам межевания.
 
    В удовлетворении остальной части иска Администрации муниципального района Волжский Самарской области отказать.
 
    Ответчики вправе подать в Волжский районный суд Самарской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Решение отпечатано в
 
    совещательной комнате
 
    Судья:                                                                                                                 С. Н. Ласковская