Решение от 23 июня 2014 года

Дело № 2-534/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черновой М.В.
 
    при секретаре Румянцевой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Карасенковой ФИО12 о признании иностранного гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Уваровский межрайонный прокурор обратился в Уваровский районный суд <адрес> с иском к Карасенковой ФИО13 о признании иностранного гражданина утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области совместно с сотрудниками отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства о миграционном учете на территории города и района. В ходе проведенной проверки установлено, что Карасенкова ФИО14, гражданка р.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за гражданина <данные изъяты> Карасенкова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство на временное проживание на территории Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ Карасенкова ФИО16 с согласия супруга зарегистрировалась в доме его отца, расположенного по адресу: <адрес>. В августе 2012 года ФИО4 рассталась с супругом и уехала, забрав свои вещи. ДД.ММ.ГГГГ решением мирового суда по иску Карасенкова И.В. брак с ответчицей был, расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее свидетельство. С указанного времени ответчица членом семьи Карасенковых не является. Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ года по месту регистрации Карасенкова ФИО17 не проживает, однако в нарушение требований ст. 16 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" должных мер к снятию с регистрационного учета по указанному адресу и регистрации по адресу фактического проживания не приняла. Карасенкова ФИО18 прекратила семейные отношения с Карасенковым И.В., из дома по адресу: <адрес> выехала в неизвестном направлении, забрав все вещи, соответственно, по мнению истца, право пользования жилым помещением у ответчицы прекратилось. Осуществление миграционного учета Карасенковой ФИО19 по адресу: <адрес> противоречит интересам Российской Федерации, не позволяет осуществлять за иностранным гражданином должного контроля, а так же может привести к получению вида на жительство и гражданства иностранным гражданином, допустившим нарушения законодательства Российской Федерации. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», просит: признать гражданина Республики <данные изъяты> Карасенкову ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а так же обязать отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> снять с регистрационного учета иностранного гражданина Карасенкову ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>.
 
    Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Адвокат Канина О.А., привлеченная к участию в деле в качестве представителя ответчика Карасенковой В. на основании ст.50 ГПК РФ, полагала, что исковые требования не могут быть удовлетворены, поскольку в связи с отсутствием ответчика невозможно выяснить её отношение к предъявленным требованиям.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора –отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в него не явился.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО22. показала, что ответчица Карасенкова В. является бывшей супругой её сына – Карасенкова И.В. В настоящее время родственных отношений между ними нет, поскольку брак между Карасенковым И.В. и ответчицей расторгнут, и последняя в ДД.ММ.ГГГГ года уехала в неизвестном направлении, забрав из дома все свои вещи. Совместных детей у них не было. В настоящее время ей не известно место нахождение ФИО5 В., между собой они не общаются. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности её супругу ФИО5 В.И.
 
    Свидетель ФИО5 В.И. показал, что Карасенкова В. приходится ему бывшей снохой, поскольку брак между ответчицей и его сыном – Карасенковым И.В. расторгнут. Сейчас родственных отношений между ними нет. С его сыном Карасенковым И.В. ответчица развелась и уехала в неизвестном направлении, в тот момент, когда его сын попал в ДТП. Карасенкова В. забрала из дома все свои вещи. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности. Он давал разрешение на регистрацию Карасенковой В. в принадлежащей ему квартире, так как его сын женился и поэтому ответчицу зарегистрировали по месту жительства. Карасенкова В. с ними не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года и в настоящее время место нахождения последней ему не известно, поскольку они не общаются.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006г.N109-ФЗ
"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в соответствии с которым, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    В соответствии с п.1 ст.2, ч.1, 4 ст.4 указанного Федерального закона, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства представляет собой государственную деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Миграционный учет осуществляется в том числе в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.
 
    Миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч.2 и 3 ст. 7, ч.1 ст.14, ст.15, ч.1 ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006г.N109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
 
    Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяющего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности,иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
 
    Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о миграционном учете на территории <адрес> и <адрес>, Уваровской межрайонной прокуратурой установлено, что гражданка республики ФИО1 - Карасенкова ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с гражданином Российской Федерации - Карасенковым И.В. ДД.ММ.ГГГГ года. Карасенковой В. было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ по адресу: <адрес> (л.д. 20).
 
    Судом установлено, что жилое помещением, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Карасенкову В.И., что подтверждено договором на передачу (продажу) квартир (домов) собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированным в Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).
 
    В соответствии с заочным решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> (актовая запись № №) между Карасенковым ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Карасенковой ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут. Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
 
    Из сведений Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Карасенкова ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <данные изъяты> сельсовета не проживает (л.д.38).
 
    В соответствии со ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
 
    Согласно частей 1, 2, 3 статьи 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    На основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
 
    Исходя из вышеизложенного, и принимая во внимание, что Карасенкова ФИО27 была зарегистрирована в указанную квартиру как член семьи собственника жилого помещения, однако как следует из материалов дела, показаний свидетелей, с ДД.ММ.ГГГГ года не проживает в указанной квартире и в настоящее время не пользуется ею, оплату жилья и коммунальных услуг не производит, ДД.ММ.ГГГГ брак между ответчицей и Карасенковым И.В. расторгнут, в связи, с чем ответчица в настоящее время не является членом семьи собственника указанной квартиры, следовательно, на неё не распространяются права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом доме, предусмотренные законом (п.2 ст.31 ЖК РФ).
 
    Таким образом, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является местом жительства ответчицы Карасенковой ФИО28, которая в указанной квартире не проживает, выселилась из жилого помещения добровольно, вещей ответчицы в квартире нет, членом семьи собственника жилого помещения не является, своих прав на квартиру не заявляла, соглашение по пользованию жилым помещением с собственником жилого помещения не заключала, суд приходит к выводу, что регистрацией в указанной квартире Карасенковой В., нарушаются права собственника жилого помещения. Кроме того, ответчица в нарушение ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006г.N109-ФЗ
"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", должных мер к снятию с регистрационного учета по вышеуказанному адресу не приняла. При этом, осуществление миграционного учета Карасенковой ФИО29 по адресу: <адрес> противоречит интересам Российской Федерации, не позволяет осуществлять за иностранным гражданином должного контроля, а так же может привести к получению вида на жительство и гражданства иностранным гражданином, допустившим нарушения законодательства Российской Федерации. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требованияУваровского межрайонного прокурора и признать Карасенкову ФИО30 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона от 18 июля 2006г.N109-ФЗ
"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в том числе в случае прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    В силу п.п.б п.16 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. N9, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в том числе в случаях прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд считает необходимым обязать отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> снять с регистрационного учета Карасенкову ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку республики ФИО1, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в связи с чем в указанной части исковые требования Уваровского межрайонного прокурора так же подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Уваровского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Карасенковой ФИО32 о признании иностранного гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить:
 
    Признать Карасенкову ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку республики ФИО1, зарегистрированную по адресу: <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Обязать отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> снять с регистрационного учета Карасенкову ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку республики ФИО1, зарегистрированную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись М.В. Чернова
 
    Мотивированное решение составлено 30.06.2014 года.
 
    Судья: подпись М.В. Чернова