Решение от 23 июня 2014 года

                                                                       №2-868/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Новозыбков                                                                             23 июня 2014 года
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Корбан А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Мигда Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривоносовой В.Н. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании права на переустройство жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился с иском к ответчику признании незаконным решения администрации г.Новозыбкова об отказе в переводе на индивидуальное отопление и признании права на переустройство жилого помещения (устройство индивидуального газового отопления).
 
    В обоснование иска Кривоносова В.Н. указала, что является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>. Квартира является угловой, зимой в ней холодно, поскольку нагревательные приборы системы центрального отопления не поддерживают нужной температуры. В выдаче разрешения на переустройство жилого помещения путем установки оборудования для перехода на индивидуальное отопление администрация города Новозыбкова ей отказала. Считая такой отказ необоснованным, просила признать незаконным решение администрации г.Новозыбкова об отказе в переводе на индивидуальное отопление, а также признать за ней право на переустройство жилого помещения.
 
    В судебном заседании истица заявленные исковые требования уточнила, просив суд признать за ней право на переустройство жилого помещения путем установки газового котла с целью перехода на индивидуальное газовое отопление, возложив на администрацию города Новозыбкова обязанность выдать разрешение на переустройство жилого помещения. В дополнение к исковому заявлению показала, что по её заказу был выполнен рабочий проект устройства системы центрального отопления квартир, после чего она обратилась в администрацию города с заявлением о получении разрешения на переустройство квартиры. К заявлению истцом были приложены: рабочий проект, копии паспортов на имя истца и сособственника Кривоносовой И.Г., копия технического паспорта квартиры, свидетельство о праве собственности на жилое помещение, документы, подтверждающие наличие технических условий. Решением администрации г.Новозыбкова от 20 мая 2014 года в переустройстве жилого помещения ей было отказано, несмотря на отсутствие установленных законом оснований. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Допрошенная в качестве третьего лица Кивоносова И.Г. пояснила, что считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ответчика по доверенности - Шабловский И.И. иск не признал, показав, что истцу было обоснованно отказано в переустройстве квартиры на основании п.15 ст.14 Федерального закона "О теплоснабжении». Просил в иске отказать.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, мнение третьего лица, возражения представителя ответчика, находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании свидетельств о государственной регистрации права №, выданных ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30), а также №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32), установлено, что право общей долевой собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, зарегистрировано за истцом и Кривоносовой И.Г.
 
    Установлено также и никем не оспаривалось, что заказав и получив 30 апреля 2014 года рабочий проект устройства системы индивидуального отопления квартиры (л.д.5-26), согласовав его с отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Новозыбкова, а также ООО «Жилье» 15 мая 2014 года, истица обратилась в администрацию города Новозыбкова с заявлением о намерении провести переустройство принадлежащей ей квартиры и о его согласовании, предоставив рабочий проект, копии паспортов на имя истца и сособственника Кривоносовой И.Г., технического паспорта квартиры, свидетельств о праве собственности на жилое помещение, документы, подтверждающие наличие технических условий.
 
    Решением администрации города Новозыбкова от 20 мая 2014 года Кривоносовой В.Н. в переустройстве жилого помещения (устройстве индивидуального газового отопления) было отказано на основании п.15 ст.14 ФЗ №190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» (л.д.4).
 
    В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.      
 
    Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    В части 2 той же статьи приведен перечень документов, которые необходимо представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, собственнику данного помещения.
 
    Исходя из содержания закона, собственник должен представить: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    На основании ч. 3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных ч.2 ст.26 ЖК РФ.
 
    Согласно ч.1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случаях: непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 ЖК РФ возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
         В силу ч.2 ст.27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что Кривоносова В.Н. намерена провести переустройство своей квартиры, путем установки газового котла с целью перехода с центрального на индивидуальное газовое отопление. В администрацию города ею был представлен рабочий проект установки автономного источника теплоснабжения в квартире и пакет документов, отвечающий требованиям ч.2 ст.26 ЖК РФ.
 
    Доводы, приведенные в судебном заседании представителем администрации г.Новозыбкова, суд считает не основанными на законе и не влекущими отказ в удовлетворении исковых требований.
 
        Решением администрации г.Новозыбкова истице отказано в согласовании переустройства жилого помещения на основании п.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон), согласно которому запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системе теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.
 
    Указанной нормой Закона о теплоснабжении установлен запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в отношении многоквартирных домов и определенных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    Пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
 
          Из представленных в составе рабочего проекта документов не следует, что источник тепловой энергии, установление которого в своей квартире просила согласовать Кривоносова В.Н., подпадает под установленный запрет. Доказательств несоответствия представленного истцом проекта установки автономного источника теплоснабжения в квартире требованиям законодательства, представителем ответчика не представлено.
 
         Решение администрации от 20 мая 2014 года об отказе в согласовании переустройства квартиры не содержит обязательной в силу закона ссылки на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ, а также конкретных причин отказа.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение администрации г.Новозыбкова не обоснованно и нарушает права истца, в связи с чем полагает возможным исковые требования удовлетворить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кривоносовой В.Н. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании права на переустройство жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за Кривоносовой В.Н. право на переустройство <адрес>, расположенной в <адрес> в г.Новозыбкове Брянской области, путем установки газового котла с целью перехода на индивидуальное газовое отопление.
 
    Обязать администрацию города Новозыбкова выдать Кривоносовой В.Н. разрешение на переустройство <адрес>, расположенной в <адрес> в г.Новозыбкове Брянской области путем установки газового котла с целью перехода на индивидуальное газовое отопление в соответствии с рабочим проектом от 30 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                            А.В. Корбан