Решение от 23 июня 2014 года

    Дело № 2-2156/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего Брижатюк И.А.
 
    при секретаре Кожиховой С.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Омске
 
    23 июня 2014 года
 
    дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в защиту неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Тандер» о признании действий в части реализации табачных изделий противоправными, возложении обязанности прекратить указанные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с названным исковым заявлением к ООО «Тандер», указав следующее.
 
    В ходе проведения административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Омской области в части реализации табачной продукции в непосредственной близости от территории образовательного учреждения, установлено, что ЗАО «Тандер» (магазин «<данные изъяты>»), расположенный по адресу: <адрес> находится на расстоянии менее 100 метров от границ СОШ № №.
 
    По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Омской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, по результатам проведенного административного расследования должностное лицо Д. (<данные изъяты> отдела продаж Омского филиала) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, назначен административный штраф.
 
    На основании топографической карты, представленной Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, расстояние между магазином «<данные изъяты>», принадлежащим ЗАО «Тандер», где реализуется табачная продукция и указанным образовательным учреждением составляет менее 100 метров.
 
    Просит суд признать действия ЗАО «Тандер» в части реализации табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения – СОШ № г. Омска противоправными и обязать прекратить указанные действия.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Галимулина Е.С., действующая на основании доверенности от 20.03.2014г., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. При этом пояснила, что при проведении административного расследования по жалобе гражданина было установлено, что ЗАО «Тандер» осуществляет продажу табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения до границ места продажи. В результате возбуждения дела об административном правонарушении начальник отдела продаж был привлечен к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ. был осуществлен повторный выезд в магазин, в результате которого была приобретена пачка сигарет. Топографическая съемка подтверждает расстояние менее 100 метров от школы до магазина.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Хохлова Н.В., действующая на основании доверенности от 14.01.2014г., в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что проводила административное расследование, был составлен протокол осмотра и проведена фотосъемка. Протокол осмотра составлен в присутствии понятых и директора. В помещении, в пяти метрах от входа была расположена продукция с ценниками. Были представлены накладные о наличии продукции. Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, признало продажу табачных изделий на расстоянии менее ста метров от школы. Расстояние измеряется от границ земельного участка одной организации до границ земельного участка другой организации. Документы о том, что допущенные нарушения устранены, не представлены. ДД.ММ.ГГГГ она лично зафиксировала актом осмотра продажу табачного изделия. Продукции на витрине не было, однако документов, подтверждающих прекращение продажи продукции, не представлено. Также пояснила, что в протоколе об административном правонарушении был ошибочно указан адрес магазина как <адрес>.
 
    Представитель ЗАО «Тандер» Мандзюк Н.Л., действующая на основании доверенности от 14.03.2014г. № 2-4/145, предъявленные требования не признала и пояснила, что протокол осмотра составлялся в отсутствии какого-либо представителя ЗАО «Тандер», уведомление о дне проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий в адрес юридического лица не направлялось. Не было проведено действий по факту выявления реализации продукции. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не могут быть положены в основу иска, так как не устанавливают вину в совершенном правонарушении ЗАО «Тандер». Административный орган произвел замеры без учета данных кадастрового учета, при помощи линейки непосредственно на топографической карте. Из представленной схемы департамента архитектуры не видно от какой даты сделана топосъемка. Материалы дела не содержат акт контрольной закупки, который подтверждал бы факт розничной продажи табачных изделий в магазине «<данные изъяты>». Представленный кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ. не является надлежащим доказательством, поскольку получен в одностороннем порядке, так как не возможно утверждать в каком магазине «<данные изъяты> была осуществлена закупка товара. Кассовые аппараты могут переноситься из одного магазина в другой магазин. Ставит под сомнение факт того, что покупка произведена именно в спорном магазине возле школы. ДД.ММ.ГГГГ административным органом было установлено отсутствие табачной продукции на прилавке, факт реализации не подтвержден. В ЗАО «Тандер» имеется приказ о приостановлении реализации продукции и перемещении товаров в магазин по <адрес>. Сколько табачной продукции было в магазине, пояснить не может. Также пояснила, что по <адрес> нет магазина «<данные изъяты>».
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Статья 41 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на охрану здоровья.
 
    Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 10.07.2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
 
    Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Как следует из положений данного Закона, он направлен, в том числе, на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.
 
    БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» находится по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением, что усматривается из лицензии, выданной Министерством образования Омской области ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной аккредитации.
 
    Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" N 87-ФЗ от 10 июля 2001 года запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
 
    Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-20 при проведении административного расследования по жалобе потребителя в отношении ЗАО «Тандер» (магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>), где <данные изъяты> отдела продаж Омского филиала является Д. , установлено: в свободной продаже производилась розничная продажа табачных изделий в ассортименте более 10 наименований. Магазин «<данные изъяты>», принадлежащий ЗАО «Тандер» расположен по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательной организации – СОШ № №, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Согласно топографической карты, представленной Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, расстояние между магазином «<данные изъяты>», принадлежащим ЗАО «Тандер», где реализуется табачная продукция и указанным образовательным учреждением составляет менее 100 метров.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 14.08.2012г., нежилое помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м., номера на поэтажном плане: 1-14, этаж 1, литер А,А1 по адресу: <адрес>, принадлежат ЗАО «Тандер».
 
    Ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Хохловой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Д. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ – несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
 
    Данное постановление до настоящего времени не обжаловано.
 
    При этом в судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области был неверно указан адрес магазина: вместо <адрес>, указан дом №. Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал, что по адресу <адрес> магазин отсутствует.
 
    Постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.53 ч.1 КоАп РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Директором Омского филиала ЗАО «Тандер» вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении реализации табачной продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, передаче табачной продукции на реализацию в магазин «<адрес>» по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Омской области Хохловой Н.В. был проведен осмотр принадлежащих ответчику помещений, а именно торговый зал магазина «<данные изъяты>» ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что табачные изделия не реализуются, однако, документов, подтверждающих факт передачи указанной продукции на другую точку или возврат поставщику представлено не было.
 
    В материалы дела представлен кассовый чек, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:46 в магазине «<данные изъяты>» ЗАО «Тандер» была осуществлена продажа сигарет «<данные изъяты>», товар отпущен С..
 
    Доводы представителя ответчика о том, что данный чек мог быть отбытии в другом магазине, что кассовые аппараты передаются из одного магазина в другой не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 
    При этом следует отметить, что на чеке указано <данные изъяты>, а согласно приказа о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ свидетель К.О.А. переведена <данные изъяты> магазина <данные изъяты>.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.О.А. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты> магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Ранее работала в магазине по адресу <адрес>, а в магазине на <адрес> работала <данные изъяты>. При перемещении товара оформляется письмо начальнику отдела продаж по электронной почте и оформляется товарная накладная. Супервайзер приезжает и перемещает товар, передача и принятие товара фиксируется в электронном виде, супервайзеру на руки ничего не выдается. Товар перемещается небольшими партиями. В ее полномочия не входит контроль за перевозкой товара. В г. Омске один филиал бухгалтерии. В накладной, которую привозит супервайзер, директор магазина ставит подпись и печать о том, что отдал товар. Вход в школу расположен с улицы <адрес>. Расстояние между входом в магазин и входом в школу более 100 метров. ДД.ММ.ГГГГ она приняла магазин уже без табачных изделий, товар в магазине не реализуется. Составлена инвентаризационная опись в одном экземпляре, которая хранится в бухгалтерии. Инвентаризационная опись составлялась с участием комиссии в лице начальника отдела продаж Д,, супервайзера Т., главного бухгалтера П..
 
    В материалы дела представлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., составленный магазином «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, именуемый «Сторона 1» и магазином «<данные изъяты>», без указания адреса, именуемый «Сторона 2», и межскладная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым произведена приемка табачной продукции по количеству и таре (упаковке) Стороной 2.
 
    Суд критически относится к указанным документам, так как в акте приема-передачи не указан адрес магазина, в который произведена передача табачной продукции. Данные документы скреплены с обеих сторон печатью Омского филиала ЗАО «Тандер».
 
    Иные доказательства (накладная, инвентаризационная опись, и т.п.) суду не представлены, хотя должны иметься у ответчика.
 
    Также суд отмечает, что постановление по делу об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения производится в нарушение требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий.
 
    Заявляя о том, что магазин расположен на расстоянии более чем 100 метров от школы, ответчик не представил доказательства этого.
 
    Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № № противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.
 
    На основании вышеизложенного, суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора по Омской области исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать действия ЗАО «Тандер» в части реализации табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, на расстоянии менее чем ста метров от границы территории образовательного учреждения – средней общеобразовательной школы № г.Омска, противоправными.
 
    Обязать ЗАО «Тандер» прекратить реализацию табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>.
 
    Обязать ЗАО «Тандер» в срок 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.
 
    Взыскать с ЗАО «Тандер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4.000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.
 
    Решение вступило в законную силу 27.08.2014г.