Дата принятия: 23 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Гришковой Н.А.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> Смирновой О.М., истца Мокроусова А.А., представителя ответчика Несмеловой Н.Ю., представителя третьего лица МКУ «Комитет по образованию, делам молодежи Администрации <адрес>» Киреевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в интересах Мокроусова А. АлексА.а к Администрации <адрес> о предоставлении жилья,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах Мокроусова А.А., указав, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что Мокроусов А.А. постановлением администрации <адрес> № включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Мокроусов А.А. не имеет в собственности жилого помещения и имеет право на предоставление ему администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Мокроусов А.А. обратился в прокуратуру за защитой своих жилищных прав. Просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить Мокроусову А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.
Представитель истца заместитель прокурора <адрес> Смирнова О.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Мокроусов А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска и пояснил, что его мать Кондрашова Е.В. проживала в доме по <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, этот дом сейчас разрушен. Его отец Мокроусов А.А. находится в местах лишения свободы, до осуждения проживал со своей матерью в <адрес>. Прав на эти жилые помещения у него нет. Его мать лишена родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ, а отец – в ДД.ММ.ГГГГ. После лишения родителей родительских прав он находился в интернатах, затем обучался в профессиональном училище. Сейчас он проживает в <адрес> у брата, имеет временную регистрацию, своего жилья у него нет. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, но до настоящего времени жильем не обеспечен. Просит суд заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Несмелова Н.Ю. в судебном заседании возражала против иска и пояснила, что в соответствии с новой редакцией ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений таким категориям граждан осуществляет в порядке, установленном законодательством субъекта и из специализированного жилищного фонда. Такой фонд создается за счет средств областного бюджета. Ввиду отсутствия поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения таких жилых помещений Администрация <адрес> не имеет возможности предоставить истцу жилье. Администрацией <адрес> жилищные права Мокроусова А.А. не нарушены. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель МКУ «Комитет по образованию, делам молодежи Администрации <адрес>» Киреева О.Н. в судебном заседании поддержала доводы иска.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст.10 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что подача настоящего иска вызвана обращением к прокурору <адрес> Мокроусова А.А.
Судом установлено, что Мокроусов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей – его мать Кондрашова Е.В. лишена родительских прав по решению Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., отец лишен родительских прав на основании решения Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Мокроусов А.А. включен в список лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В ДД.ММ.ГГГГ Мокроусов А.А. закончил обучение в ГОАУ НПО <адрес> «Профессиональный лице сервиса и торговли».
С ДД.ММ.ГГГГ. Мокроусов А.А. зарегистрирован по месту жительства временно, на срок до ДД.ММ.ГГГГ., по месту обучения – <адрес>.
Из пояснений истца, не оспоренных ответчиком, усматривается, что Мокроусов А.А. проживает у своего брата по <адрес>, проживание временное.
Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что Мокроусов А.А. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
В силу ст.40 Конституции РФ, ст.5 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно Определению КС РФ № 258-О от 10.10.2002г. осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).
Ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ч.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Ч.1 ст.4 ЗАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-ОЗ от 11.04.2005г. предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.
В силу п.4 ч.1 ст.5 ЗАО органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.
Ч.2 ст.5 ЗАО установлено, что финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.
Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
По смыслу приведенных норм, обязанность по предоставлению жилья детям из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на администрацию муниципального образования <адрес>, в связи с чем Администрация <адрес> является надлежащим ответчиком по иску прокурора.
Таким образом, Мокроусов А.А. имеет право на предоставление Администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО <адрес>.
Отсутствие на территории МО <адрес> специализированного жилищного фонда не может служить основанием к освобождению Администрации <адрес> об обязанности по предоставлению Мокроусову А.А. жилого помещения.
В силу ч.7 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений» для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 18 кв.м на одного человека.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования прокурора <адрес> о предоставлении Мокроусову А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Прокурора <адрес> в интересах Мокроусова А. АлексА.а к Администрации <адрес> о предоставлении жилья удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить Мокроусову А. АлексА.у благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е.Факеева
