Решение от 23 июня 2014 года

    Судья Беспалов О.В. дело № 2-204/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Троицкое 23 июня 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Беспалова О.В.
 
    при секретаре Андреевой А.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора
 
    Целинного района Республики Калмыкия Бадушева А.М.,
 
    представителя ответчика -
 
    МДОКУ <данные изъяты> Дорджиевой Л.А.,
 
    представителя ответчика – Администрации ЦРМО Джунаевой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному казенному учреждению <данные изъяты> и Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия об обязании создать официальный сайт учреждения и разместить на нём информацию о деятельности учреждения, а также профинансировать мероприятие по созданию сайта,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Целинного района Республики Калмыкия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части реализации приоритетного национального проекта "Образование", в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального дошкольного образовательного казённого учреждения <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>).
 
    В нарушение законодательства данным образовательным учреждением не был создан официальный сайт, который бы обеспечил доступ к информации учреждения и постоянное обновление содержащейся там информации. В связи с вышеизложенным, нарушаются принципы открытости, доступности информации об образовательном учреждении, ограничивается право неограниченного числа лиц на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.
 
    Учредителем <данные изъяты> является Администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Целинного РМО РК), которая обладает полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Ссылаясь на нормы ст.10,23,28,29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", ст.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", п.3,6,7,8,9,10 Постановления Правительства от 10.07.2013г. №582 "Об утверждении правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации» прокурор просит суд возложить обязанность на Детский сад "Байр" создать официальный сайт образовательного учреждения и разместить на нем информацию в соответствии с действующими нормами законодательства об образовании, а Администрацию Целинного РМО РК обязать профинансировать указанные мероприятия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Целинного района РК Бадушев А.М. поддержал исковые требования по тем же основаниям, настаивая на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – МДОКУ <данные изъяты> Дорджиева Л.А. иск не признала, пояснив суду, что данное образовательное учреждение действительно не имеет официального сайта по причине недостаточного финансирования из бюджета Целинного РМО РК. Кроме того, вся информация об образовательном учреждении размещается на сайтах Управления образования и Администрации ЦРМО.
 
    Представитель ответчика – Администрации Целинного РМО РК Джунаева Д.С. исковые требования прокурора района также не признала, пояснив суду, что действительно в <данные изъяты> не создан официальный сайт, но вся информация о данном образовательном учреждении размещена на официальном сайте Управления образования Администрации ЦРМО РК и на официальном сайте Администрации ЦРМО РК, в связи с чем какого-либо нарушения закона в данном случае не допущено.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
 
    В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Как установлено в п.4 ст.10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование является одним из уровней общего образования в Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст.23 данного закона одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация, которая осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми.
 
    Согласно п.3 ст.28 данного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Как предусмотрено ст.29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность разного рода информации, в частности о дате создания образовательной организации, об учредителе образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты и другой информации, а также копий устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) и других документов.
 
    Информация и указанные документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Регулирование порядка размещения информации о деятельности образовательной организации также осуществляется Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. №582 «Об утверждении правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления ин-формации об образовательной организации», в соответствии с п.3 которого образовательная организация должна размещать аналогичную информацию у себя на официальном сайте.
 
    Согласно п.п.6-10 указанного постановления образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений. Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети "Интернет". Информация, указанная в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. При размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать: а) доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы; б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий в отношении нее; в) возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление; г) защиту от копирования авторских материалов.
 
    В судебном заседании сторонами не оспаривался факт отсутствия официального сайта образовательного учреждения, это подтверждено и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления образования Администрации Целинного РМО РК.
 
    Согласно Уставу МДОКУ <данные изъяты> является муниципальным казённым учреждением, учредителем которого выступает Администрация Целинного РМО РК.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно п.11 ч.1 ст.15 этого же закона муниципальные органы муниципального района должны обеспечить организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
 
    Администрация Целинного РМО РК, являясь органом местного самоуправления, обязана обеспечить финансирование образовательного учреждения по созданию официального сайта образовательного учреждения, учредителем которого она является.
 
    Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика – Администрации ЦРМО РК, приведённые в обоснование своего несогласия с заявленными прокурором требованиями, поскольку из вышеприведённых правовых норм следует, что официальный сайт должен быть создан непосредственно образовательным учреждением, в связи с чем наличие информации об образовательном учреждении на сайтах Управления образования и Администрации ЦРМО РК является недостаточным и не освобождает образовательное учреждение от создания сайта.
 
    Судом установлено, что у <данные изъяты> отсутствует официальный сайт образовательного учреждения с обязательной информацией, которая была бы доступна неограниченному кругу лиц. Тем самым допускается нарушение права неограниченного круга лиц на получение доступной и актуальной информации о деятельности дошкольного учреждения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на <данные изъяты> обязанность по созданию официального сайта с размещением на нем информации в соответствии с требованиями закона, а на Администрацию Целинного РМО РК – обязанность по финансированию указанных мероприятий.
 
    Исковые требования прокурора Целинного района Республики Калмыкия подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное казенное учреждение <данные изъяты> создать официальный сайт учреждения и разместить на нем информацию о деятельности учреждения в соответствии с требованиями законодательства об образовании.
 
    Обязать Администрацию Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия профинансировать мероприятия по созданию официального сайта Муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения "Детский сад "Байр" и размещению на нем информации о деятельности учреждения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Целинного
 
    районного суда РК О.В. Беспалов