Дата принятия: 23 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,
при секретаре Псрдиян А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдук ...6 к Филиалу № Государственного учреждения Ростовского регионального Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он, Гайдук ...7, является инвалидом II группы. Данное обстоятельство подтверждается справкой об инвалидности от ... серии МСЭ № № 910239. В связи с этим истец на основании статьей 6.1, 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ... № 178-ФЗ имеет право на оказание ему социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Порядок предоставления данной социальной услуги определен приказом Минздравсоцразвития от ... № 328. Периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ). Истец обратился в филиал № Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования с заявлением от ... К заявлению приложил выданную справку для получения путевки формы 070/у-04 № от ... г., копию гражданского паспорта, копию справки МСЭ, копию свидетельства СНИЛС. Однако в течение 2013 г., равно как и до настоящего времени, путевка на основании заявления истца от ... предоставлена не была. В связи с этим в ... истец направил обращение в филиал № Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования, в котором потребовал предоставить путевку по заявлению от ... Ответ на данное обращение получен не был. Истец считает, что непредоставление ему путевки в 2013 г. на основании заявления от ... нарушает его право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а именно на представлении при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
В связи с изложенным истец просит суд признать бездействие Филиала № Государственного учреждения Ростовского регионального Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении по его заявлению от ... путевки на санаторно-курортное лечение, незаконным и обязать Филиал № Государственного учреждения Ростовского регионального Фонда социального страхования РФ предоставить Гайдук ...8 – инвалиду II группы путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 г.
В судебном заседании истец Гайдук В.И. и его представитель по доверенности Чигринов Д.И. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Нефедов С.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленным отзыве, просил в иске отказать.
Суд, выслушав мнение истца и представителей сторон, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец Гайдук ...9 является инвалидом II группы. Данное обстоятельство подтверждается справкой об инвалидности от ... серии МСЭ № № 910239. На основании статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ... № 178-ФЗ инвалиды имеют право на оказание социальной помощи в виде набора социальных услуг. Перечень социальных услуг, в который входит, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, установлен статьей 6.2 названного Федерального закона.
Пунктом 2 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ... № 178-ФЗ установлено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год.
Достоверно установлено, что Гайдук В.И. обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за период 2013 г. К заявлению были приложены подлинная справка № от ... копия гражданского паспорта, копия справки МСЭ, копия свидетельства СНИЛС.
До настоящего времени путевка по заявлению от ... истцу не предоставлена.
В соответствии со статей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
В силу статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ... № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, … санаторно-курортное лечение (статья 9 названного Федерального закона).
В соответствии с преамбулой данного Федерального закона предусмотренные меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации. А статья 10 Закона устанавливает, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ... № 178-ФЗ закреплено право инвалида на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Решением от ... № ГКПИ11-545 Верховный суд РФ установил, что периодичность предоставления гражданам набора социальных услуг, в т.ч. путевок, установлена пунктом 1.9 Порядка, согласно которому периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. Такая же периодичность установлена и статьей 6.3 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ... № 178-ФЗ.
Таким образом, Закон устанавливает срок, в течение которого социальная услуга (путевка на санаторно-курортное лечение) должна быть предоставлена – в течение 1 календарного года.
Принимая во внимание, что Гайдук В.И. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, предоставив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, в том числе и со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
Не может быть отказано гражданину и в предоставлении санаторно-курортного лечения по мотивам наличия граждан, ранее обратившихся за получением такого лечения и не обеспеченных путевками (очередности), поскольку очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена.
При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от ... № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Таким образом, невыполнение ответчиком своих обязанностей по своевременному обеспечению Гайдук В.И., имеющего право на получение мер социальной поддержки, повлекло нарушение конституционного права Гайдук В.И. на социальное обеспечение.
При таки обстоятельствах, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, с учетом норм закона, регулирующего спорное правоотношение, суд считает требования истца законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гайдук ...10 к Филиалу № Государственного учреждения Ростовского регионального Фонда социального страхования РФ о признании бездействия Филиала № Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившиеся в непредоставлении по заявлению от ... путевки на санаторно-курортное лечение и обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Признать бездействие Филиала № Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившиеся в непредоставлении по заявлению Гайдук ...11 от ... путевки на санаторно-курортное лечение, незаконным.
Обязать Филиал № Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ предоставить инвалиду II группы Гайдук ...12 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 г. в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ....
Судья:
