Решение от 23 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года    г. Орел
 
    Советский федеральный районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Лигус О.В.
 
    при секретаре Исайкиной Л.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к ЗАО «ЖРЭУ-1» о прекращении противоправных действий в отношении жителей, проживающих по адресу: <...>, по оказанию коммунальной услуги - холодное водоснабжение ненадлежащего качества,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилась в суд с иском к ЗАО «ЖРЭУ-1» о прекращении противоправных действий в отношении жителей, проживающих по адресу: <...>, по оказанию коммунальной услуги - холодное водоснабжение ненадлежащего качества.
 
    В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГ гр. Маркова Н.Ю. обратилась к ним с заявлением об обращении в судебные органы с исковым заявлением об обязании ЗАО «ЖРЭУ-1», МУПП ВКХ «Орелводоканал» предоставлять надлежащего качества коммунальную услугу «холодное водоснабжение». В ходе проведенной проверки, ими установлено, что на протяжении длительного времени коммунальная услуга по холодному водоснабжению пользователей дома, расположенного по адресу: <...> осуществляется ЗАО «ЖРЭУ №1» ненадлежащим образом (подается вода с частыми перебоями, давление воды в системе низкое).
 
    В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил и окончательно просят суд признать противоправными действия ЗАО «ЖРЭУ №1», выразившееся предоставлении жителям <...> коммунальной услуги - холодное водоснабжение ненадлежащего качества. Обязать ЗАО «ЖРЭУ №1» прекратить противоправные действия отношении жителей <...> по предоставлению жителям дома коммунальной услуги - холодное водоснабжение ненадлежащего качества. Обязать ЗАО «ЖРЭУ №1» предоставлять жителям <...>
<...> коммунальную услуги - холодное водоснабжение
бесперебойно круглосуточно, с давлением в системе в точке водоразбора
от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см). Взыскать с ЗАО «ЖРЭУ №1» в пользу Марковой Н.Ю. убытки в сумме <данные изъяты>. понесенные ею по оплате экспертизы, взыскать с ЗАО «ЖРЭУ №1» в пользу Марковой Н.Ю., <данные изъяты> компенсации морального вреда.
 
    В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Третьи лица Маркова Н.Ю., Басова Л.В., Суханова А.Н. просили иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица МПП ВКХ «Орелводоканал» при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика ЗАО «ЖРЭУ №1» просил в иске отказать так как в данном случае их вина отсутствует, поскольку система водоснабжения данного дома подведена ненадлежащим образом.
 
        Выслушав участников процесса, допросив специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) холодное водоснабжение жилых помещений является одним из видов коммунальных услуг.
 
    Согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), коммунальной услугой является деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). В силу данного пункта Правил № 354 исполнителем является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод); Исполнителем коммунальных услуг может быть управляющая организация и ресурсоснабжающая.
 
    В силу п.9 Правил №354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.
 
    В соответствии с п. 4. Правил №354 холодное водоснабжение - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон « О защите прав потребителей») исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.
 
    В силу п.3 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. В соответствии с п.31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Раздел I Приложения №1 к Правилам устанавливает требования к качеству коммунальной услуги «холодное водоснабжение»:
 
    Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года;
 
    Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законнодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01);
 
    Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора:
 
    в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см),
 
    у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).
 
    В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
 
    Судом установлено, что <...> обслуживается управляющей организацией ЗАО «ЖРЭУ №1» по договору управления от ДД.ММ.ГГ (л.д.92).
 
    Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции <...> по обращению заявителя в 2012 году в отношении ЗАО «ЖРЭУ №1» проведена проверка. В ходе проверки установлено, что индивидуальное подключение к холодной воде и к канализации обеспечено не во всех квартирах <...>. При этом, заглушена дворовая система водоснабжения дома в колодце и подключена к внутренней конечной точке трубопровода системы водоснабжения аварийного жилого <...>, расположенного по адресу <...>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГ №***.
 
    ДД.ММ.ГГ вышел из строя кран на трубопроводе водоснабжения, находящийся на территории <...>, из-за чего пострадало водоснабжение <...> Работы по замене крана производились ООО «<данные изъяты>», за счет средств жителей, проживающих по адресу: <...>.
 
    ДД.ММ.ГГ при проведении обследования представителями администрации г. Орла и специалистами МУПП «Орелводоканал» установлено, что трубопровод к дому №*** по <...> проходит через <...> от <...> (диаметр трубы 15мм). Во внутренней системе водоснабжения в местах общего пользования - давление воды удовлетворительное. В квартирах №*** <...>- давление недостаточное. При подключении крана в санузле, вода в <...> отсутствовала.
 
    Указанные обстоятельства, а так же проведенное в ходе рассмотрения настоящего дела обследование и показания допрошенных в судебном заседании специалистов, свидетельствуют о том, что жителям, проживающим по адресу <...> коммунальная услуга «холодное водоснабжение» предоставляется ненадлежащим образом.
 
    В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель коммунальной услуги обязан принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, также обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течении 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе удовлетворении с указанием причин отказа.
 
    Вместе с тем, ЗАО «ЖРЭУ №1», при обращении ДД.ММ.ГГ. жильцов <...> с претензиями по качеству коммун услуги «холодное водоснабжение», оставила без рассмотрения обращения граждан по существу и рекомендовало обратиться к МУПП «Орелводоканал», что следует из письма от ДД.ММ.ГГ. исх. №***.
 
    Письмом администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ. исх. №***, ЗАО «ЖРЭУ №1» было рекомендовано найти техническое решение для нормализации холодного водоснабжения №*** по <...>. Таким образом, ЗАО «ЖРЭУ №1» с ДД.ММ.ГГ. было известно о фактах предоставления коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества, и до настоящего времени не принято мер по выявлению причин и их устранению.
 
    В силу п. 104 Правил №354 при обнаружении исполнителем : предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества всем или -потребителей в связи с нарушениями, возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно- технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснен соответствии с п. 110 Правил № 354 если в ходе проверки между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.
 
    Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.
 
    Если для проведения экспертизы качества коммунальной необходим отбор образца соответствующего коммунального ресурса, то исполнитель обязан произвести или организовать проведение отбора образца. Если проведение экспертизы качества предоставления коммунальной услуги возможно в месте ее предоставления, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют дату и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенного эксперта. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки, кем инициировано проведение экспертизы, каким участником проверки будет приглашен эксперт, из какой организации должен быть приглашен эксперт (если это определено заинтересованными участниками проверки на момент составления акта проверки).
 
    Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение. Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несет такой участник.
 
    Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал проведение экспертизы качества коммунальной услуги, но при этом между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки существует спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то определяются дата и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенных исполнителем представителей государственной жилищной инспекции Российской Федерации, представителей общественного объединения потребителей. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки.
 
    Акт повторной проверки подписывается помимо заинтересованных участников проверки также представителем государственной жилищной инспекции в Российской Федерации и представителем общественного объединения потребителей. Указанным представителям исполнитель обязан передать по 1 экземпляру акта повторной проверки.
 
    В случае не проведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями.
 
    Согласно п. 149 Правил №354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в том числе за:
 
    нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;
 
    убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей,;
 
    моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.
 
    Согласно п. 150 Правил № 354 исполнитель освобождается ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных уел; если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.
 
    При этом, к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств. В связи с чем доводы ответчика о том, что МПП ВКХ «Орелводоканал» ненадлежащим образом выполняет обязательства по подведению к дому системы водопровода не освобождают ЗАО «ЖРЭУ №1» от возложенных обязанностей.
 
    Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки Маркова Н.Ю. организовала и оплатила расходы по экспертизе системы водоснабжения проведенной ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты>, в связи с чем данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу Марковой Н.Ю. в качестве убытков понесенных в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества
 
    В силу ст.15 Федерального Закона «О защите прав потребителей» в случае нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации моральный вред.
 
    Оценивая в совокупности доводы истца о понесенных нравственных страданиях и переживаниях вследствие не выполнения в установленный срок принятых ответчиком обязательств по надлежащему содержанию многоквартирного дома, с учетом требований разумности и справедливости, суд полагает обоснованным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    В силу ч.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
 
    Как следует из п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17, при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
 
    Таким образом в пользу Марковой Н.Ю. подлежит взысканию штраф в сумме <данные изъяты>.
 
    Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу прямого указания закона, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «г.Орел» в размере <данные изъяты>.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ЗАО «ЖРЭУ-1» выполнить работы, необходимые для предоставления коммунальной услуги холодное водоснабжение для пользователей, проживающих по адресу: <...> надлежащего качества, обеспечить им бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течении года с давлением по установленным нормативам.
 
    Взыскать с ЗАО «ЖРЭУ-1» в пользу Марковой Н.Ю. убытки в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда <данные изъяты>, штраф <данные изъяты>.
 
    Взыскать с ЗАО «ЖРЭУ-1» в доход бюджета муниципального образования «г.Орел» через <данные изъяты> государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Судья        О.В.Лигус
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено в течении пяти дней.