Дата принятия: 23 июня 2014г.
Дело № 2-1199/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сатиной И.П.
при секретаре Гамола О.Г.
с участием прокурора Ивойлова В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Галкинское» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить отчет по форме 2-ТП (отходы),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его следующим: по результатам проведенной проверки в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, были выявлены нарушения в обозначенной сфере в деятельности ответчика в части не предоставления отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год.
Просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год в Управление Роспироднадзора по Забайкальскому краю незаконным; обязать ответчика устранить допущенное нарушение законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления, путем предоставления в Управление Роспироднадзора по Забайкальскому краю статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год.
В судебном заседании помощник прокурора Ивойлов В.С. поддержал исковые требования по доводам в нем изложенным, дополнений не имеет.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзроа по Забайкальскому краю Меновщиков А.П., действующий на основании прав по должности, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в письменном виде указал, что ответчик указанный прокурором отчет не представил.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:
- охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
- доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами.
В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Постановлением Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления» от 28.01.2011 № 17 утверждены форма статистической отчетности № 2-ТП (отходы) и сроки ее представления.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, представляют отчетность территориальному органу Росприроднадзора до 1 февраля после отчетного периода.
Из представленной Управлением информации следует, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год.
В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ.
В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.11.2008 № 476, Управление является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края.
Суд соглашается с позицией прокурора и полагает, что в результате бездействия ответчика нарушены гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного окружающей среде в результате предпринимательской деятельности.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст.103 ГПК РФ).
С ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Галкинское» (ИНН 7527007100, дата регистрации 16.12.2005г.), выразившееся в непредставлении статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Галкинское» устранить допущенные нарушения законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления, путем предоставления в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год.
Взыскать с администрации сельского поселения «Галкинское» госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством в размере 200 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.П. Сатина
копия верна И.П. Сатина
