Решение от 23 июня 2014 года

    Дело №2-163/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    23 июня 2014 года г.Кириллов
 
 
    Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующий судья Веденина Е.В.,
 
    при секретаре Николаевой О.В.,
 
    с участием истца Веселовой И.А.,
 
    представителя ответчика - администрации Кирилловского района Кузнецовой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовой И.А. к администрации Кирилловского муниципального района <адрес> о признании права аренды земельного участка и обязании заключения договора аренды земельного участка,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Веселова И.А. обратилась в суд с иском к администрации Кирилловского муниципального района <адрес>, в котором просит признать за ней право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1327 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства и обязать ответчика заключить с ней договор аренды данного земельного участка на новый срок. В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> ей было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного в д.<адрес>, на срок 5 лет. С этого времени пользовалась участком, обрабатывала его, ежегодно вносила арендную плату. В дальнейшем договор аренды на новый срок заключен не был. В 1995 году в административном здании <адрес> сельсовета <адрес> произошел пожар, в связи с чем материалы по отводу земли не сохранились. Между тем земельным участком пользуется по настоящее время. В 2013 году провела процедуру межевания земельного участка, по результатам которого установлены его границы и согласованы с соседними участками, уточнена площадь <данные изъяты> кв.м., присвоен кадастровый номер, определено местоположение. Обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора аренды, получила отказ. Ссылаясь на ст.621 ГК РФ полагает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения договора при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей одним из способов защиты прав - признание права, просит суд признать за ней право аренды в отношении вышеуказанного земельного участка и обязать ответчика заключить с ней договор аренды на новый срок.
 
    В судебном заседании истец Веселова И.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала по тем же основаниям, в дополнение к иску пояснила, что фактически пользуется спорным земельным участком с 1989 года, однако документов о предоставлении его в аренду не имеет, кроме свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации <адрес> сельсовета <адрес> утрачено по причине пожара. Договор аренды не заключался. Вместе с тем, арендные платежи производила исправно до 2010 года. По результатам межевания площадь земельного участка увеличилась до <данные изъяты> кв.м., был выдан кадастровый паспорт.
 
    Представитель ответчика – администрации Кирилловского муниципального района <адрес>, Кузнецова И.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражает, ссылаясь на отсутствие каких-либо документов, подтверждающих предоставление земельного участка Веселовой И.А. на праве аренды. Договор аренды с ней не заключался. Представленное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет с точки зрения земельного законодательства не является для органов местного самоуправления основанием для заключения с истицей договора аренды земельного участка. Кроме того, в кадастровой выписке на спорный земельный участок имеются сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территории, следовательно, у данного участка не может быть установлен такой вид разрешенного использования как «для ведения личного подсобного хозяйства». В связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов на право пользования земельным участком, правовых оснований для проведения работ по межеванию не имелось. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на заявленные требований указал, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Участок обременен арендой. Лицом, в отношении которого установлена аренда, является Веселова И.А.. Данный земельный участок является ранее учтенным. ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета от Веселовой И.А. поступило заявление о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости не имелось. Границы земельного участка определены по материалам межевания. В феврале 2014 года от Комитета по управлению имуществом поступило обращение о государственном учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, по результатам рассмотрения которого было принято решения об учете изменений объекта недвижимости. Уточнено описание местоположения границы и площадь земельного участка с «<данные изъяты> кв.м» на «<данные изъяты> кв.м».
 
    Проверив материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Веселовой И.А. администрацией <адрес> сельсовета <адрес> было выдано свидетельство № о праве аренды сроком 5 лет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в д.<адрес>. Договор аренды между сторонами не заключался. С указанного времени истица пользуется земельным участком, обрабатывает его. За пользование землей ежегодно до 2010 года вносила арендную плату. В 2013 году ею проведена процедура межевания земельного участка и установлены его границы в натуре, уточнена площадь в сторону увеличения – <данные изъяты> кв.м. По заявлению истицы в декабре 2013 года в Государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>. В феврале 2014 года органом кадастрового учета были внесены изменения данного объекта недвижимости в части описания местоположения границы и площади земельного участка с «<данные изъяты> кв.м» на «<данные изъяты> кв.м».
 
    Получив кадастровый паспорт с уточненной площадью, Веселова И.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора аренды, на что получила отказ по той причине, что свидетельство о праве аренды на землю сроком 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ № не является для органов местного самоуправления основанием для заключения договора аренды земельного участка.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве аренды на землю, квитанций об уплате арендных платежей, справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Ферапонтовское, кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> межевого плана, письменного отказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями истца.
 
    В 1993 году, когда Веселовой И.А. было выдано свидетельство о праве аренды, действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года №1103-1, далее – ЗК РСФСР). Статьей 13 данного кодекса предусматривалась возможность предоставления гражданам на условиях аренды земельных участков. Арендодателями земельных участков являлись соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли. Основные условия аренды земельных участков в то время определялись в соответствии с указанной ст.13 ЗК РСФСР, а также статьями 41, 42, 44, 47, 48 данного кодекса и конкретизировались в договоре аренды, который должен быть зарегистрирован в соответствующем Совете народных депутатов.
 
    В силу ст.31 ЗК РСФСР, право аренды и временного пользования земельного участка удостоверялось договорами, формы которых утверждались Советом Министров РСФСР. К договору прилагался план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
 
    Пункт 2 статьи 39 ЗК РСФСР устанавливал основания прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок.
 
    Из приведенных выше правовых норм следует, что приобретение в 1993 году права аренды на земельные участки осуществлялось в порядке, установленном земельным законодательством. Возникновение данного права порождалось вынесением компетентным органом, в данном случае – сельским советом, правоустанавливающего документа (постановления). При этом, между сторонами должен быть заключен письменный договор аренды, содержащий существенные условия, в частности, сведения о местоположении земельного участка, его целевое назначение, границы, кадастровый номер и др. По истечении срока право аренды земельного участка прекращалось.
 
    Как следует из материалов дела, договор аренды спорного земельного участка между Веселовой И.А. и администрацией Суховерховского сельсовета в письменной форме заключен не был. Существующее свидетельство № о праве аренды, выданное администрацией Суховерховского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, не является правоустанавливающим документом и с точки зрения земельного законодательства в данный момент не является для органов местного самоуправления основанием для заключения с истицей договора аренды земельного участка. В указанном свидетельстве имеется ссылка на постановление администрации Суховерховского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №14, послужившее основанием для предоставления земельного участка в аренду. Однако, как следует из справки архивного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление по причине пожара в административном здании Суховерховского сельсовета в 1995 году не сохранилось, в архивном отделе отсутствует. В постановлении администрации Суховерховского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации (перерегистрации) прав на землю с предоставлением земли гражданам» сведений о предоставлении земельного участка Веселовой И.А. в аренду не имеется. Следовательно, правоустанавливающий документ о предоставлении истице в аренду спорного земельного участка, в настоящее время отсутствует. Кроме того, пятилетний срок, на который был предоставлен земельный участок, истек в январе 1998 года.
 
    Таким образом, Веселова И.А. на данный момент не является правообладателем спорного земельного участка, поскольку правовых оснований для установления его аренды не имеется и правоустанавливающие документы о предоставлении права аренды отсутствуют, в связи с чем за истицей не может быть признано право аренды. Учитывая, что договор аренды между сторонами не заключался, оснований для его возобновления в соответствии со ст.621 ГК РФ, на которую ссылается истец, не имеется.
 
    Одновременно суд пришел к мнению, что находящийся в настоящее время в пользовании Веселовой И.А. земельный участок как объект недвижимости имеет значительно другие характеристики в отличие от предоставленного в 1993 году. В частности, имеет большую площадь, другое местоположение границ. Право на заключение договора аренды может быть реализовано только в отношении объекта, который ранее находился в аренде. В данном случае в аренду истице был передан иной земельный участок. То обстоятельство, что указанный земельный участок был образован в результате межевания и увеличения площади, не имеет правового значения, поскольку с этого момента он является самостоятельным объектом гражданских прав.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Веселовой И.А. о признании права аренды земельного участка и обязании заключения договора аренды земельного участка не подлежат удовлетворению. При этом судом учитывается, что за истицей сохраняется право на приобретение в аренду спорного земельного участка на общих основаниях, установленных нормами земельного законодательства в порядке ст.ст.22, 28, 34 ЗК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Веселовой И.А. к администрации Кирилловского муниципального района <адрес> о признании права аренды земельного участка и обязании заключения договора аренды земельного участка, отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Веденина Е.В.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Веденина Е.В.
 
    Копия верна:
 
    Судья Веденина Е.В.