Дата принятия: 23 июня 2014г.
№ 2-1820/2014
По состоянию на 27.06.2014 решение не вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2014 г.
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
при секретаре Сариной Н.К.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клычевой <ФИО>9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании недействительным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии и назначении льготной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Клычева Ф.У. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении льготной пенсии, мотивировав свои требования тем, что <дата> обратилась в УПФР (ГУ) по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением необходимого стажа.
Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> в назначении пенсии было отказано, так как в подсчет специального стажа не вошли периоды:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
А также, отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата> исчислен в календарном порядке.
С данным решением Клычева Ф.У. не согласна, просит признать решение начальника УПФР в <адрес> № от <дата> незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: - <данные изъяты>
В судебном заседании истец Клычева Ф.У., ее представитель Панькова Л.И. поддержали иск, уточнили требования, просили назначить пенсию с <дата> просили удовлетворить его по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани Ищеряков Р.Р., действующий по доверенности, исковые требования не признал по тем основаниям, что в специальный стаж истца обоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком работы, поскольку периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в учебных отпусках не включены в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, и, соответственно, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
На основании ч.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> <номер> в редакции от 18.06.2007г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что <дата> Клычева Ф.У. обратилась в Управление пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Решением заместителя начальника УПФР в <адрес> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что на момент подачи заявления у Клычевой Ф.У. отсутствует требуемый специальный стаж – 30 лет. Специальный стаж Клычевой Ф.У. составляет <данные изъяты>. В специальный стаж невозможно включить периоды: - <данные изъяты> <данные изъяты>
Как установлено в судебном заседании, Клычева Ф.У.в период <данные изъяты>
Данный период работ подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку в указанные периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым определено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу засчитывается работа в должностных, независимо от их наименования. Также, упомянутым Постановлением установлено, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.
Так как тоневой участок находился в <адрес>, спорные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении как работа в сельской местности, в связи с чем указанные периоды работы надлежит засчитывать в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, из расчета 1 год работы за 1 год три месяца стажа.
Как следует из материалов дела, Клычева Ф.У. осуществляла лечебную деятельность в ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» в периоды с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата> г.); с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата> г.). Данный факт подтверждается справкой ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» от <дата> <данные изъяты>
С доводами ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации, суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата>
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, которыми также являются и медицинские работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения Клычевой Ф.У. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., как медицинский стаж (1 год за 1 год 6 мес.).
Также, в специальный стаж Клычевой Ф.У. не были включены донорские дни: с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.
Решение начальника УПФР в Советском районе г. Астрахани в данной части также является незаконным, поскольку оно противоречит действующим нормам.
В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> от <дата> "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 59-О-О от <дата>, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В связи с изложенным, суд считает необходимым включить периоды, в которые Клычевой Ф.У. предоставлялись вышеперечисленные дни отдыха в связи со сдачей крови, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.
Также, из справок выданных <данные изъяты>» <дата> г., <дата> г., лицевых счетов, следует, что Клычевой Ф.У. предоставлялся отпуск по беременности и родам в период с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., в соответствии с листком нетрудоспособности.
Клычева Ф.У. является матерью <ФИО>8, <дата> г.р., что подтверждается свидетельством о рождении I-КВ <номер> от <дата> г.
Согласно письму Минтруда России и Пенсионного фонда от <дата> № <данные изъяты>, поскольку в период отпуска по беременности и родам производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам и основанием для назначения этого пособия является листок нетрудоспособности, период такого отпуска следует рассматривать как время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и, соответственно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно данным трудовой книжки, Клычева Ф.У. в период нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды нахождения на курсах повышении квалификации, донорские дни, работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке из расчета один год работы за один год и шесть месяцев стажа, в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, указанные периоды работы Клычевой Ф.У. из расчета как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Таким образом, специальный стаж Клычевой Ф.У. на <дата> составляет <данные изъяты> лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Клычевой <ФИО>10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании недействительным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии и назначении льготной пенсии удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от 13.05.2013г. <номер> об отказе Клычевой <данные изъяты> в части не включения периодов работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы Клычевой <ФИО>11:
- обучение на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить Клычевой <ФИО>12 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 16.11.2013г.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 27.06.2014г.
СУДЬЯ
